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2019-10-17 郑报融媒

5月29日下午,新华社维也纳7月5日电 当地时间7月5日,国务委员兼外交部长王毅在维也纳同奥地利外长克奈斯尔共同会见记者时应询表示,奉行贸易保护主义是短视行为,既损人又不利己。任何单边行径都违反世贸组织规则,损害多边贸易体制,也将给世界经济的复苏势头和发展前景带来阴影。王毅说,在经济全球化的今天,各国高度融入国际分工,产业链、价值链相互链接。挑起贸易争端是在开历史倒车,不仅损害当事双方利益,也势必伤及全球产业链上各方的利益。中方抵制贸易保护主义,不仅是为了维护自身合法利益,也是为了维护包括欧盟在内的世界各国的共同利益。王毅说,中欧都是多边贸易体制的受益者和维护者。当前形势下,中欧应共同维护多边主义和基于规则的自由贸易体系,这既是我们的共同义务,也是我们对世界应当采取的负责任行为。中国现在站在反对单边主义和贸易保护主义的前沿,不希望背后有人打冷枪。【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜、管委会主

任王新亭率攻坚办、新华社索非亚7月7日电(记者 侯丽军 翟伟)当地时间7月7日上午,国务院总理李克强在索非亚出席中国-中东欧国家第八届经贸论坛时表示,“16+1合作”是中欧合作的重要组成部分和有益补充,符合欧洲的整体利益。李克强指出,近期有一种声音,质疑“16+1合作”是不是地缘政治工具,是不是要把欧洲“分而治之”?这是一个误解。“16+1合作”不仅有利于促进中国和中东欧国家发展,也有利于缩小欧盟内部差距,实现均衡发展,更好推进一体化进程。中国对“16+1合作”没有地缘政治考虑。我们坚定支持欧洲一体化,这个立场不会改变。欧盟是维护世界和平与稳定的重要力量,也是中国最大的经贸合作伙伴,一个团结、稳定、繁荣的欧盟和强大的欧元符合中方根本利益。李克强强调,“16+1合作”始终遵循包括世贸组织规则在内的国际通行规则,遵循欧盟有关法律法规框架,坚持共商共建共享,要求企业按照市场规则、商业原则参与欧洲招标项目,不搞排他性安排,是公开透明、开放合作的大平台。实践证明,“16+1合作”既为中国与中东欧国家关系发展注入了新动能,也为深化中欧全面战略伙伴关系打造了新引擎。 【我要纠错】 责任编辑:石璐言。

高新区党工委委员、新华社索非亚7月6日电(记者 孙奕 翟伟)当地时间7月6日上午,国务院总理李克强在索非亚总理府同保加利亚总理鲍里索夫举行会谈。李克强表示,中保传统友谊深厚,历久弥坚。2014年习近平主席同访华的贵国领导人共同宣布建立中保全面友好合作伙伴关系,为双边关系发展指明方向。中方愿同保方一道,以明年两国建交70周年为新起点,保持高层交往,巩固政治互信,深化务实合作,加强利益交融,推动中保关系发展再上新台阶。李克强指出,深厚的传统友谊为中保关系与合作不断深化奠定了坚实的政治和民意基础。经济的互补优势与相互需求为双方务实合作提供了广阔空间。希望双方:——加强两国政府部门、立法机关、政党、地方各层级交流,在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。——加快发展战略对接,加强“一带一路”、公路铁路、基础设施、核能、产业园区建设合作。——扩大经贸和投资规模,推动贸易和投资自由化便利化。中国政府鼓励有实力的中国企业赴保投资兴业,助力保经济发展,提升民众生活品质,希望保方提供优惠政策和良好营商环境。——拓展和深化农业合作,中方愿进口更多符合中国市场需求的保方特色农产品,加强农产品种植和加工、农业科技、良种培育合作,办好16+1农业合作示范区。——密切人文交流,传承中保友谊,加强文化、语言、旅游等交流合作,支持保方在华设立文化中心,希望保方采取更多面向中国公民的签证便利化举措。李克强强调,中国-中东欧国家合作是中欧关系的重要组成部分和有益补充,与中欧关系并行不悖。中方坚定支持欧洲一体化,希望看到一个团结、稳定、发展的欧盟。中方赞赏保方支持并积极参与“16+1合作”,愿继续同包括保方在内的中东欧国家一道,推动“16+1合作”行稳致远。希望保方作为欧盟重要成员国,在推进中欧关系健康发展、促进中欧合作与“16+1合作”良性互动方面发挥积极作用。鲍里索夫表示,保加利亚是最早同新中国建交的国家之一。两国关系长期友好,保加利亚人民敬佩中国人民的勤劳勇敢。两国通过“16+1合作”平台在平等互利基础上发展经贸、人文、教育、文化关系。保方愿结合自身区位优势及需要,借助中方在基础设施建设上的先进技术和经验,同中方加强公路、港口、机场等基础设施建设合作。期待通过本轮中东欧-中国领导人会晤向外界表明,“16+1合作”不是地缘政治平台,是完全基于市场原则进行的互利合作,有利于促进欧盟和中东欧国家合作。双方还就共同关心的国际和地区问题交换意见。会谈前,鲍里索夫在亚历山大·涅夫斯基广场为李克强举行隆重欢迎仪式。李克强抵达时,鲍里索夫迎接,仪仗队致敬。中保国旗迎风飘扬。军乐队高奏中保两国国歌。李克强在鲍里索夫陪同下检阅了仪仗队并观看分列式。随后,两国总理向广场上的无名烈士墓献花圈。会谈后,李克强与鲍里索夫共同见证了经贸、科技、农业、质检、金融等领域多项双边合作文件的签署。肖捷、何立峰等参加上述活动。同日,李克强总理夫人程虹在索非亚市市长凡达科娃陪同下,参观了索非亚市第十八学校,观看学生制作保加利亚传统手工艺品以及才艺表演,与师生亲切互动。程虹向凡达科娃市长转交了赴华交流学习的孔子学院奖学金名额,并向学校赠送了书籍等教学用品。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰。

新华社维也纳7月6日电(记者 刘向)当地时间7月6日,奥地利总统范德贝伦在维也纳总统府会见国务委员兼外交部长王毅。范德贝伦请王毅转达对习近平主席的亲切问候和良好祝愿。范德贝伦表示,今年4月我和库尔茨总理对中国进行成功访问,确立了奥中友好战略伙伴关系,为两国关系注入了新动力,开辟了新前景。奥重视习近平主席提出的“一带一路”倡议,愿在此框架下与中方深化务实合作。奥将积极参与将于11月在上海举办的首届中国国际进口博览会“国家展”活动,希望以此为契机,推动两国合作不断取得新成果。王毅转达习近平主席对范德贝伦的亲切问候。王毅表示,不久前你偕库尔茨总理对中国成功进行“超级国事访问”,不仅推动两国关系迈上新台阶,而且赋予了双边关系新定位。你与习近平主席之间建立的信任和友谊,必将带动两国社会各界友好的深入发展。中方愿同奥方一道落实两国元首共识,深化各领域合作,加强战略沟通协调,共同应对全球性挑战,推动中奥友好战略伙伴关系不断向前发展。双方还就伊朗核问题交换了意见。同日,奥地利总理库尔茨在维也纳总理府会见了王毅。5日,王毅还与奥地利外长克奈斯尔举行了会谈。【我要纠错】 责任编辑:张维,实地察喜爱夜蒲2高清快播看并听取网格化大气污染监控与决策平台,新华社北京7月9日电(记者 曹轶、周潼潼)国务委员兼外交部长王毅9日在北京同来华出席中国-阿拉伯国家合作论坛第八届部长级会议的沙特外交大臣朱拜尔共同主持举行中沙高委会政治外交分委会第三次会议。王毅表示,沙特是世界上具有重要影响的阿拉伯国家,也是重要的新兴市场经济体。中方支持沙特走符合本国国情、具有自身特色的发展道路,支持沙特制定并实施“2030愿景”。双方要进一步深化政治互信,将“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”深度对接,用好高委会这一重要平台统筹和促进双边各领域务实合作,推动中沙全面战略伙伴关系向更高层次、更广领域、更深程度发展。王毅表示,中方将积极支持沙特主办2020年二十国集团峰会。中方愿同沙特一道共同主持好中阿论坛第八届部长级会议,为中阿战略合作注入新的动力。朱拜尔表示,沙特恪守一个中国原则,支持中国在南海问题上的立场。沙特的“2030愿景”与“一带一路”倡议高度契合,沙方愿将两者对接,藉此加强沙中在能源、矿业、经贸、投资、旅游等各领域的合作,并在非洲开展三方合作。沙特欢迎中国在中东和海湾地区发挥更大作用,愿同中方密切去极端化合作,并进一步加强在国际和地区事务中的协调与合作。会后,双方签署了《中沙高委会政治外交分委会工作计划执行方案》。【我要纠错】 责任编辑:白宛松。随后前往石佛村合村并城项目施工工地,现场查看施工工地内道路扬尘治理、日常降尘处理等工作开展情况;新华社柏林7月10日电(记者 袁帅 张毅荣)当地时间7月10日上午,国务院总理李克强在柏林与德国总理默克尔共同出席中德自动驾驶汽车展示活动。两国总理首先来到静态展示区,参观中德6家企业及科研院校合作研发的3辆自动驾驶汽车。旁边的电子屏上演示着通过激光、雷达等技术模拟的复杂路况信号图。李克强和默克尔一边观看屏幕,一边听双方代表介绍技术研发情况。李克强详细询问双方合作情况、企业各自所占股比以及汽车传感系统、续航能力、交通大数据收集分析等技术细节。当得知德国汽车企业同中国高等院校开展全面合作,不仅包括自动驾驶技术,还包括城市交通管理大数据研究和创新创业教育时,李克强高兴地鼓励双方要以更加开放的心态开展合作。李克强特别指出,中国人口众多、各地发展水平和交通状况存在差别,希望德方立足中国市场,结合中国国情,把技术和研究做扎实。在动态展示区,李克强和默克尔兴致勃勃地登上一辆中德合作研发的自动驾驶汽车,在全自动驾驶状态下亲身感受了一段平稳的行程,吸引了全场观众好奇赞叹的目光。顺利结束了试乘,李克强向默克尔发出邀请,“下次请你到中国体验自动驾驶汽车!”两国总理一边参观,一边交谈,就自动驾驶如何优先兼顾交通弱势群体的利益、这项前沿技术涉及的法律问题、自动驾驶与智慧城市发展配套与相互促进、两国政府如何对企业提供支持与规范等交流看法。随后,两国总理发表讲话。李克强表示,这场活动是我此次访德的“压轴戏”。40年前,德国企业展现勇气和智慧,率先同中国进行汽车合资合作,拉开了两国汽车合作的序幕,并收获了中国市场丰厚的回报。当前,新一轮科技革命和产业变革席卷全球,自动驾驶汽车代表了汽车产业、技术的制高点,发展前景广阔。中国正在推行新一轮对外开放,将进一步开放汽车领域市场准入,欢迎德国企业继续发扬敢为人先的精神扩大对华投资,拓展高技术领域合作,推动中德汽车合作从传统制造合作走向智能研发合作,在未来市场竞争中抢占先机,做大共同利益的“蛋糕”。李克强指出,昨天中德双方就自动驾驶汽车签署了合作协议,双方将技术研发和市场运用结合起来,优势互补,合作大于竞争,可以实现互利双赢。我们欢迎德国领先的自动驾驶技术在中国落地,中国政府将继续加大知识产权保护力度。希望德国也同样秉持开放态度同中方开展经济、技术合作。自动驾驶汽车毕竟还是新鲜事物,中方愿与德方共同研究相关标准和法律法规,通过双方共同努力,将自动驾驶汽车合作打造成为中德务实合作的新引擎,为两国关系发展增添新动力!肖捷、何立峰参加活动。 【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰,现场就

道路积尘和死角垃圾问题进行督导。在瑞康制药,新华社北京7月11日电(记者 朱超、曹轶)国务委员兼外交部长王毅11日在京分别同来华出席中国-阿拉伯国家合作论坛第八届部长级会议的阿尔及利亚、巴勒斯坦、索马里、毛里塔尼亚、突尼斯、也门、利比亚等七国外长举行会谈。与阿尔及利亚外长迈萨赫勒会谈时,王毅说,中阿双方应巩固战略互信,深化共建“一带一路”合作,促进两国务实合作取得更多成果,加强人文交流,补齐双边交往的“短板”。迈萨赫勒表示,阿方愿在“一带一路”框架下与中方执行好现有项目,进一步加强工业、经贸、基础设施建设等领域合作。双方一致认为在当前形势下,国际社会应坚持多边主义、坚持维护国际规则和国际秩序,共同反对单边主义和经济霸权行径。会谈后,双方共同签署了关于互免外交和公务护照签证协定、两国外交部建立定期磋商机制协定和中国旅游团队赴阿旅游实施方案的谅解备忘录。与巴勒斯坦外交与侨民事务部长马勒基会谈时,王毅指出,中方将继续坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业。巴勒斯坦问题不应也不会被边缘化。巴民族的自决权利不能被交易,独立建国的诉求不能被交易,原则和尊严更不能被交易。马勒基表示,巴方愿在“一带一路”框架下深化同中方的务实合作。中国是一个爱好和平、主持公道的国家,在中东问题特别是巴勒斯坦问题上始终坚持正义立场。巴方期待中方能为推动早日重启中东和平进程,实现两国方案发挥更大作用。与索马里外交与国际合作部长阿瓦德会谈时,王毅表示,中方将一如既往支持索方维护主权、安全和领土完整的努力,支持索联邦政府推进政治进程、促进社会和解、提升治理能力,愿在力所能及范围内支持索和平重建进程。阿瓦德表示,索方一贯坚定奉行一个中国政策,坚决反对“台独”。索积极支持习近平主席提出的“一带一路”倡议,希望加强同中方在基础设施建设、农业、渔业、人力资源开发、能力建设等领域的合作。与毛里塔尼亚外交与合作部长艾哈迈德会谈时,王毅表示,中方愿同毛方加快推进共建“一带一路”进程,带动中毛各领域务实合作提质升级,共同推动中毛关系取得更大发展。艾哈迈德表示,毛里塔尼亚始终高度重视对华关系,始终恪守一个中国原则,始终支持中国维护自身核心利益的努力。毛方积极支持习近平主席提出的“一带一路”倡议,愿借助中阿合作论坛和中非合作论坛两大机制,在共建“一带一路”进程中同中方加强基础设施建设、农业、渔业等领域合作。与突尼斯外长杰希纳维会谈时,王毅表示,双方要做好落实中阿合作论坛成果和筹备中非合作论坛北京峰会的工作,加强两国在“一带一路”框架下的合作,挖掘两国合作潜力,继续推动重大合作项目,不断提升合作水平。杰希纳维表示,突尼斯愿积极参与“一带一路”共建进程,希望成为该倡议在北非地区落地的重要支点。会后,双方共同签署了中突共建“一带一路”谅解备忘录。与也门外交部长耶马尼举行会谈时,王毅表示,中方支持也门维护国家独立、主权和领土完整的努力,支持也门合法政府,支持政治解决也门问题,愿继续向也方提供力所能及的援助,特别是帮助也门缓解人道主义危机。耶马尼表示,希望中方在也门问题上继续发挥重要作用,并积极参与也门的重建进程。与利比亚民族团结政府外交部长西亚拉会谈时,王毅表示,中方愿继续为推动政治解决利比亚问题作出努力,希望利比亚能够早日回到和平稳定和法治的轨道上来,利比亚人民早日过上安宁的生活。西亚拉表示,利方期待中方继续为利比亚问题的政治解决发挥重要作用,希望中方积极参与利重建进程,欢迎中国企业来利投资。会后,双方签署了中利共建“一带一路”谅解备忘录。【我要纠错】 责任编辑:宋岩。

在随后召开的座谈中,当地时间7月9日中午,中德两国总理与两国22位相关部门负责人共同参加第五轮中德政府磋商,创下该机制建立以来的“最豪华阵容”。“我6周前到中国访问,现在李克强总理又率领这么多部长访问德国,这完全体现出德中两国的密切关系。”默克尔在开场白中表示,“德中合作不仅有政府磋商,还有70多个对话机制,充分表明德中关系合作的深度和广度。在复杂多变的世界形势下,德方愿同中方加强开放合作,共同对外释放维护多边主义、开展国际合作的积极信号。”李克强说,中德政府磋商以这么大的阵容和规模持续推进,本身就说明了中德合作的巨大成果。“我们希望本着双向开放的理念扩大互利共赢,着眼长远加强全方位合作,呈现中德共同的责任担当,维护多边主义,使我们的合作有利于中德、有利于中欧,也有利于世界。”李克强说。我们今天的磋商取得了丰硕成果,而且在多个领域开创了“第一”在本轮中德政府磋商开始前,两国20多位相关部门负责人已经先后密集举行了多场对口磋商。而在当地时间7月9日中午举行的两国政府磋商期间,中德双方的总理和部门负责人也抓紧时间高效推进,连午餐时间也是在磋商度过。高效率的工作节奏,带来了实实在在的丰硕成果。磋商之后,两国总理共同见证了双方农业、教育、青年、卫生、化工、通信、汽车、自动驾驶等领域20多项双边合作文件签署,总金额近300亿美元。默克尔在磋商后共见记者时表示,中德贸易额不断呈现上升态势,本身就说明了中德两国经济的紧密交流。“我们今天进行了非常深入的讨论。”默克尔说,“我们对投资等很多领域进行了深入交流,还签署了关于自动驾驶合作的谅解备忘录,这对汽车领域合作的未来具有战略性意义。”“中国开放的大门只会越来越大。中国自动驾驶广阔的市场,将为德国企业创造巨大机遇。也希望德方对双方合作予以开放型支持。”李克强说,“我们今天的磋商取得了丰硕成果,而且在多个领域开创了‘第一’。”中国对外开放不仅只是“说”,更在踏踏实实地“做”李克强总理所说的“第一”,包括中德双方当天签署的两项合作协议。“巴斯夫集团即将在广东湛江建设的精细化工一体化基地,是中国重化工行业外商独资企业‘第一例’;宝马公司在中国合资企业持股超过50%,这又是一个新的‘第一例’。”李克强说,“中国今年以来进一步推动扩大开放的措施,既是为了保持中国经济稳中向好,也表明我们反对贸易保护主义的态度。而德国抓住了这个‘商机’。”默克尔表示,很高兴看到中国在不同行业进一步扩大开放的举措。“这说明中国对外开放不仅只是‘说’,更在踏踏实实地‘做’。”在本轮政府磋商中,“开放”几乎是每位中国部长发言重点提及的话题。中国国家发改委主任何立峰说,中国正在推动新一轮高水平对外开放,已公布新版全国外资准入负面清单,大幅放宽金融、汽车、基础设施等多领域市场准入。财政部长刘昆说,中国将大幅度放宽金融服务业等金融领域准入,创造更有吸引力的投资环境。中国人民银行行长易纲表示,“最重要的信息是中国将加快对外开放”。我们将尽快实行准入前国民待遇+负面清单管理,按此原则已经做好了金融业扩大开放的具体时间表和路线图。“中国已经准备好了,欢迎德国金融机构来华开展业务。”易纲说。中德贸易合作不针对第三方,也不受第三方影响本轮中德政府磋商,因为当前所处的特殊背景得到媒体的广泛关注。在回答记者关于自由贸易的提问时,默克尔表示,在当前复杂多变的世界背景下,我们要明确释放一个信号,那就是主张多边合作和国际合作。“我们今天达成了共识,我们希望遵守WTO规则,主张多边主义,多边贸易。”默克尔说,“我们处在一个相互依存度很高的多边体系中,希望通过遵守规定,实现各方共赢。”李克强强调,在当前单边主义、贸易保护主义抬头的背景下,中德达成的广泛合作成果已经实实在在表明,自由贸易会有力推动中德两国,乃至于世界经济的复苏进程。“分割市场、单边主义不符合我们的原则,不符合我们对未来世界的设想,也不符合人类文明的进步潮流。”李克强说,“中德贸易合作是双边的,我们不会针对第三方,也不会受第三方影响。希望所有的双边、三边乃至多边合作都不应该针对和影响其他一方。” 【我要纠错】 责任编辑:宋岩,对当前及今后一个时期的工作,新华社柏林7月10日电(记者 袁帅 张毅荣)当地时间7月10日上午,国务院总理李克强在柏林与德国总理默克尔共同出席中德自动驾驶汽车展示活动。两国总理首先来到静态展示区,参观中德6家企业及科研院校合作研发的3辆自动驾驶汽车。旁边的电子屏上演示着通过激光、雷达等技术模拟的复杂路况信号图。李克强和默克尔一边观看屏幕,一边听双方代表介绍技术研发情况。李克强详细询问双方合作情况、企业各自所占股比以及汽车传感系统、续航能力、交通大数据收集分析等技术细节。当得知德国汽车企业同中国高等院校开展全面合作,不仅包括自动驾驶技术,还包括城市交通管理大数据研究和创新创业教育时,李克强高兴地鼓励双方要以更加开放的心态开展合作。李克强特别指出,中国人口众多、各地发展水平和交通状况存在差别,希望德方立足中国市场,结合中国国情,把技术和研究做扎实。在动态展示区,李克强和默克尔兴致勃勃地登上一辆中德合作研发的自动驾驶汽车,在全自动驾驶状态下亲身感受了一段平稳的行程,吸引了全场观众好奇赞叹的目光。顺利结束了试乘,李克强向默克尔发出邀请,“下次请你到中国体验自动驾驶汽车!”两国总理一边参观,一边交谈,就自动驾驶如何优先兼顾交通弱势群体的利益、这项前沿技术涉及的法律问题、自动驾驶与智慧城市发展配套与相互促进、两国政府如何对企业提供支持与规范等交流看法。随后,两国总理发表讲话。李克强表示,这场活动是我此次访德的“压轴戏”。40年前,德国企业展现勇气和智慧,率先同中国进行汽车合资合作,拉开了两国汽车合作的序幕,并收获了中国市场丰厚的回报。当前,新一轮科技革命和产业变革席卷全球,自动驾驶汽车代表了汽车产业、技术的制高点,发展前景广阔。中国正在推行新一轮对外开放,将进一步开放汽车领域市场准入,欢迎德国企业继续发扬敢为人先的精神扩大对华投资,拓展高技术领域合作,推动中德汽车合作从传统制造合作走向智能研发合作,在未来市场竞争中抢占先机,做大共同利益的“蛋糕”。李克强指出,昨天中德双方就自动驾驶汽车签署了合作协议,双方将技术研发和市场运用结合起来,优势互补,合作大于竞争,可以实现互利双赢。我们欢迎德国领先的自动驾驶技术在中国落地,中国政府将继续加大知识产权保护力度。希望德国也同样秉持开放态度同中方开展经济、技术合作。自动驾驶汽车毕竟还是新鲜事物,中方愿与德方共同研究相关标准和法律法规,通过双方共同努力,将自动驾驶汽车合作打造成为中德务实合作的新引擎,为两国关系发展增添新动力!肖捷、何立峰参加活动。 【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰。一是要坚定信心,持之以恒在“转”上下功夫。这是外事会谈场面中极其罕见的一幕,据悉李克强总理也是首次经历:会谈刚刚开始5分钟,保加利亚总理鲍里索夫手拿一幅地图起身,直接走向坐在对面的李克强总理,并在中国总理的身旁坐了下来。“我想给您看一张地图。我们计划在这里修建一条隧道……”鲍里索夫用笔在地图上向李克强示意。保方翻译紧随鲍里索夫来到中方坐席区,站在鲍里索夫和李克强身后,以便更准确传递保方信息。中方部长和工作人员自然而然“围”在两位总理身后。保方部长也不时插话,对有关项目做进一步解释说明。“你们有什么具体设想?我们可以开展哪些方面的合作?”李克强问道。“我们已经做出规划,为了确保投资回报,希望这一项目与中国一起进行合作。”鲍里索夫说。李克强当即表示:“我们双方可以考虑成立一个工作组,并邀请相关国际组织和金融机构共同参与进来,公开进行招标,争取把这个项目打造成一个公开、透明、符合欧盟规则和市场原则、实现互利共赢的标志性项目。”当鲍里索夫谈及保加利亚的一个核电项目时,李克强再次提议,邀请有关技术先进的欧洲国家共同加入这一项目,开展核电领域的三方、乃至四方合作。“中方已经和法国在英国开展了核电领域的第三方合作,中保双方可以联合第三方,共同商量推进这种合作模式。”李克强说。两位总理并排而坐,对着一张地图会谈的场面,一直持续到了这场为时1小时的外事会谈结束。“我们该去共见记者了。”在外交礼宾人员两次提醒后,鲍里索夫对李克强说,“相信我们共同合作,一定会建成很漂亮、很成功的项目。”“我们就是要通过多边合作,反对单边主义,维护多边贸易和自由贸易,实现多边共赢。”李克强回应道。两位总理随即从相邻两个座位起身,并肩走向共见记者的会场。一位现场的资深外交官慨言:“这样的外事会谈场面,我这么多年从来没有见过。”【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰,更是生产生活方式的转变,目前不少领域a无码天堂2018在线内实现了转变,要充分认识到环保对经济社会发展、民生改善的重要意义,持之以恒在“转”上下功夫;二是要坚持问题导向,目标导向,持续推进环境治污深化、细化、常态化。稳中向好,就业市场释放积极信号年中回眸,这是就业稳中向好的半年。“稳”体现在越来越多的劳动者找到工作,就业规模持续扩大。今年1—5月,城镇新增就业人数达到613万人,还有230万城镇失业人员实现再就业,72万就业困难人员实现就业。“稳”还体现在劳动者“饭碗”越端越牢,失业率指标处于低位水平。一季度末全国城镇登记失业率3.89%,同比下降0.08个百分点。5月份,全国城镇调查失业率为4.8%,比去年同期下降0.1个百分点。“好”体现在求人倍率达到历史新高,用工需求热度不减。100个城市公共就业服务机构的市场供求数据显示,一季度劳动力市场保持活跃,求人倍率达到了1.23的历史新高,岗位需求数大于求职人数。制造业用工稳定扩张,需求同比增长5.2%,高于总需求增速0.7个百分点。“好”还体现在重点群体就业稳中有增,越来越多人开启幸福生活的大门。一季度末,外出务工农村劳动力总量17441万人,比去年同期增加188万人。就业困难人员就业43万人,同比增长2万人,也创下历史同期最高水平。截至5月末,累计帮扶781万建档立卡贫困劳动力实现就业。“作为国家宏观调控的重要指标,就业市场稳中有进,释放出积极信号,说明我国经济总体运行平稳。”人社部新闻发言人卢爱红说。“今年以来,我国经济总量持续扩大、经济结构持续优化,有力带动了就业增长”,卢爱红说,特别是服务业比重持续加大,一季度末服务业在经济中的比重达56.6%,对就业拉动能力进一步增强。此外,随着商事制度、“放管服”等改革的推进,新发展动能持续增强。“一季度我国新登记企业132万户,日均新登记企业1.47万户,创业带动就业的倍增效应得到了持续发挥。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。职工工资合理增长有盼头,退休人员保障越来越好这是劳动者更有奔头的半年。最低工资标准接连调整,工资合理增长有盼头。2017年,全国有20个地区调整了最低工资标准,平均调增幅度为11%;截至今年6月1日,全国又有8个地区调整最低工资标准,平均调增幅度为12.3%。“各地调整最低工资标准,较好保障了低收入职工劳动报酬权益。”莫荣说,部分地区还发布了工资指导线,为促进职工工资合理增长提供信息指引。国有企业薪酬制度改革进一步推进,体现公平与效率兼顾原则。5月,国有企业工资决定机制改革方案出台,提出建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。社会保障制度惠及越来越多人,全年参保扩面任务目标已完成过半。截至5月底,基本养老保险参保人数达到92199万人,比去年底增加650万人;基本医疗保险参保人数达到119488万人,比去年底增加1807万人;工伤保险参保人数达到22876万人,比去年底增加153万人。基金运行形势平稳可控,退休人员的“养命钱”持续保值增值。1—5月,企业职工养老、机关事业养老、居民养老总收入同比分别增长18.2%、41.3%、7.3%,其中企业职工养老征缴收入增长为近5年来同期最高水平。基金累计结余不断增长,分别达到44266亿元、2705亿元、7055亿元。养老金实现十四连增,退休人员待遇越来越好。截至6月底,北京、上海、青海、河北等多个省市已公布养老金调整方案及发放日期,退休人员养老金迎来普涨。这是继2016年、2017年连续两年统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金以来,退休人员基本养老金再次普涨,调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右,预计惠及1.14亿名退休人员。(记者 李心萍)【我要纠错】 责任编辑:朱英、施工工地内部道路积尘、扬尘,新华社北京7月5日电 应保加利亚总理鲍里索夫、德国总理默克尔邀请,国务院总理李克强7月5日上午乘专机离开北京,对保加利亚进行正式访问并出席第七次中国-中东欧国家领导人会晤,赴德国主持第五轮中德政府磋商并对德国进行正式访问。李克强总理夫人程虹,国务委员兼国务院秘书长肖捷,全国政协副主席、国家发展和改革委员会主任何立峰等陪同出访并同机离京。 【我要纠错】 责任编辑:朱英,在下一步工作中,要摸排清楚,图为2016年5月6日,李克强总理到人力资源社会保障部专题考察就业工作。“当前我国城镇新增就业持续增长、失业率保持低位。但各地区各部门要稳不忘忧,多措并举完成全年就业任务。”李克强总理在7月4日的国务院常务会议上强调,“要抓好高校毕业生、退役军人和下岗转岗职工等重点群体就业,按实名制将就业服务落实到人。”当天会议部署进一步做好稳定和扩大就业工作。数据显示,今年1—5月,我国累计实现城镇新增就业613万人,创历史新高;5月份全国城镇调查失业率为4.8%,是历史最低水平。“稳就业是经济发展的重中之重,也是最大的民生!”李克强说,“近两年中国经济基本面向好,也带动了就业形势稳中向好。但我们要时刻清醒地认识到,就业始终是我国经济社会发展的根本性难题,也是面临挑战和较大不确定因素的最坚决任务,必须高度重视。”当天会议决定,要加强就业形势特别是重点地区和群体就业状况监测,做好有针对性的预案。落实“放管服”改革、优化营商环境各项举措,为企业纾困解难、降低制度性交易成本。支持企业以多种方式稳就业。李克强要求,各有关部门都要采取相应措施。“要给企业减负,降低制度性交易成本,让企业有能力应对市场变化,不断提升企业的存活度。”总理说。近年来,随着商事制度改革等“放管服”改革的深入推进,以及应运而生的大众创业、万众创新,我国新增市场主体数量屡创新高。民营企业和小微企业成了就业最大的容纳器。“中国最大的就业潜力蕴藏在不断涌现的新业态之中。特别是在服务业领域,就业的空间仍然很大。”李克强说,“我们一方面要大力发展先进制造业,但同时也要进一步拓展更多新业态和服务业就业岗位,使市场主体数量更多、活力更强。”当天会议要求精准做好就业创业服务,依托打造“双创”升级版,拓展更多新业态和服务业就业岗位,出台支持灵活就业措施。要加大就业培训和政策帮扶。做好农民工就业服务。“同志们,我们要将心比心啊!如果你家里有一个失业的亲人,你犯不犯愁?”李克强说,“我们政府施政就是要以民心为心,把就业这项关乎全局、涉及每个家庭的工作切实落到实处!” 【我要纠错】 责任编辑:朱英,研判统筹,做好权域排查,进一步厘清责任,压实任务;三是要提升技术,科学治污,完成好国务院机构改革各项任务7月9日,国务院机构改革第三次推进会在北京召开,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并讲话。新华社记者 姚大伟 摄新华社北京7月9日电 国务院机构改革第三次推进会9日在北京召开,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并讲话。会议深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想和指示精神,梳理总结前一段国务院机构改革工作,研究部署下一步任务。韩正表示,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国务院机构改革有序推进,顺利完成了第一阶段转隶组建和第二阶段制定“三定”规定的任务,新老机构接替平稳有序,干部职工思想稳定、精神面貌良好,实现了机构改革与日常工作互促共进。下一步,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把工作做得细而又细、实而又实,完成好国务院机构改革各项任务。韩正强调,要抓紧细化“三定”规定,尽快按新“三定”实施,确保按照时间节点把职责、机构、人员落实到位。要把落实机构改革任务和加快转变政府职能、提高政府效能结合起来,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预。要做好派出机构设置和整合工作,扎实推进事业单位划转工作。要平稳有序推进国税地税征管体制改革,构建优化高效统一的税收征管体系。韩正表示,各有关部门在推进机构改革中,要落实全面从严治党要求,加强政府自身建设,切实履行好政府职责。要严格执行新修订的《国务院工作规则》,加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。要转变工作作风,创新工作方法,展现新的精神姿态、新的工作作为。要统筹推进机构改革和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好各项工作,推动经济社会持续健康发展。【我要纠错】 责任编辑:白宛松。尽快对接汉威,立足于“用”进一步完善系统,帮助企业持续深化系统,提升智慧环保的应用能力。

王新亭强调,针对目前责任主体不明晰、“要切实用好审计这把‘利剑’,既要惩处‘乱作为’,又要问责‘不作为’,更要激励开拓实干。”李克强总理在7月13日的国务院常务会议上说。当天会议部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作。李克强说,落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,通过审计监督并整改查出的问题,及时堵上制度和管理漏洞,惩处违法违规、激励担当作为,有利于提高财政资金使用绩效、更好发挥积极财政政策效用、巩固和扩大经济稳中向好势头。“有关部门、单位和地方政府已经进行了初步整改。要进一步彻底整改到位,10月底前将整改结果报告国务院,并在向全国人大常委会报告后向社会公开。”他说,“相关部门、单位和地方政府‘一把手’要做第一责任人,切实担起整改责任。”总理特别强调,抓紧整改2017年度中央预算执行和其他财政收支审计查出的问题,要制定台账、明确整改时间表,对屡改屡犯的问题要集中攻关、确保销账。李克强明确要求,要加快财政资金支出进度,着力解决存量资金闲置、预算资金下达慢、预算绩效评价不到位和财政资金挤占挪用等问题。“现在财政资金‘趴’在账上的还有不少,从而造成一些该给的资金没有到位,一些应该建设的项目无法开工。”总理说,“这些问题要在整改中并行解决,切实让公帑花出更大效益。”李克强强调,要进一步优化财政支出结构,提高财政资金地方统筹比例。健全预算约束、转移支付、国资监管等制度。“现在一般性转移支付中,固定用途、地方无法统筹的资金比例过高。常常是‘该用的钱没到位,到位的钱没法用’。”总理说,“要加快从体制上解决‘打酱油的钱不能买醋’问题,确保财政支出高效安全使用。”李克强最后要求,各地方各部门要加大对审计查出问题整改工作的督促检查。“既要约束‘权力任性’,又要推动财政支出进一步提高效率、优化结构,以更有效的整改成果促进经济持续稳定发展和民生不断改善。”总理说。 【我要纠错】 责任编辑:张兴华,(2018年6月28日)这次会议是国务院召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入总结近年来深化简政放权、放管结合、优化服务改革的成效,分析存在的问题,部署当前和今后一个时期“放管服”改革重点工作,加快政府职能深刻转变,促进政府治理体系和治理能力现代化,推动经济社会持续健康发展。刚才,发展改革委、市场监管总局和浙江省政府主要负责同志作了发言,下面我讲几点意见。一、“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措,必须坚持不懈向前推进“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。上届政府成立之初,我国发展面临极其复杂严峻的国内外形势,经济下行压力持续加大。世界主要经济体普遍采取货币量化宽松、财政赤字大幅增加的强刺激政策,很多人担心中国经济会不会“硬着陆”。面对这种局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚持稳中求进工作总基调,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,着力深化改革创新,推进供给侧结构性改革,推动经济转型升级,培育壮大新动能。我们一方面创新和完善宏观调控,在区间调控基础上,加强定向调控、相机调控、精准调控,努力营造稳定可预期的宏观环境,使经济运行保持在合理区间;另一方面紧紧围绕处理好政府和市场关系,始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,着力减少政府的微观管理、直接干预,放手让企业和群众创业创新,激发市场活力和社会创造力。“放管服”改革与党的十一届三中全会以来市场取向改革的大思路一脉相承,是“放开搞活”历史经验的延续和发展,是完善社会主义市场经济体制丰富实践的重要内容。四十年来,我们对经济体制改革目标的认识不断深化,从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济为主,市场调节为辅”、“有计划的商品经济”,再到党的十四大确立“社会主义市场经济”。对市场在资源配置中作用的认识不断深化,从对资源配置起辅助性作用到“起基础性作用”,再到“起决定性作用”。对如何正确处理政府和市场关系的认识也不断深化。我们感到,尽管经过多年不懈努力,社会主义市场经济体制逐步建立,政府和市场关系发生很大变化,但政府对微观经济运行依然干预过多、管得过死,有些方面又管不到位。上届政府成立之初,国务院部门各类审批达1700多项,企业投资经营和群众创业办事门槛多、手续繁、成本高,严重抑制市场活力,制约经济社会发展。要建立起完善的社会主义市场经济体制,切实提高资源配置效率,必须抓住简政放权这个关键,以壮士断腕的勇气深化政府自身革命,推动政府职能深刻转变。2013年,我们提出把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”,承诺五年内国务院部门行政审批事项压减三分之一,实际上仅用两年就实现了这个目标;2014年强化放管结合,2015年又将优化服务纳入其中,形成了“放管服”三管齐下、全面推进的格局,改革综合效应不断显现。同时,“放管服”改革作为政府管理经济社会方式的创新和革命,牵一发而动全身,有效带动了价格、财税、金融、社会事业等领域改革,助推全面深化改革不断深入。当初有人担心,“放管服”改革见效慢,甚至是隔靴搔痒,以此来应对经济下行压力能否及时、管用?实际上这是从政府与市场关系的关键环节入手,是触利益、动格局的改革,就工作而言,看似是“小切口”,实则“大成效”。就像当年农村搞家庭联产承包责任制,听起来似乎是从具体事开始,但由于调动了农民积极性,只用两三年时间,就把长期困扰我们的吃饭问题解决了。几年来的实践证明,“放管服”改革取得了超出预期的成效。一是“放管服”改革激发了市场活力,对稳增长保就业发挥了关键支撑作用。过去五年,我们大幅削减行政审批事项、企业投资核准项目,彻底终结非行政许可审批,全面改革商事制度;同时大幅减税降费,由点到面推开营改增,出台中小微企业税收优惠政策,取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费,推动降低用能、物流、电信等成本,累计减轻市场主体负担超过3万亿元。简政减税减费并举,有效降低了制度性交易成本和生产经营成本,不仅促进了已有市场主体的发展,更重要的是催生了大量新的市场主体。五年多来,各类市场主体数量增加近80%,目前已经超过1亿户,其中企业3100多万户,实际上很多个体工商户也在朝着企业化方向发展。市场主体增多且日益活跃,有力支撑了经济运行保持在合理区间,特别是创造了大量就业岗位,五年城镇新增就业6600万人以上,每年都超过1300万人,目前城镇调查失业率和登记失业率都降到了多年来最低水平。就业是民生之本、发展之基,有就业就能创造社会财富,就能增加收入,就能带来新的消费和投资,从而推动经济社会发展形成良性循环。二是“放管服”改革带动了创业创新热潮,加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。我们在简政放权的同时,加强和创新事中事后监管,对新兴产业实行包容审慎监管,为其成长留下充分空间。“放管服”改革与大众创业、万众创新和“互联网+”紧密结合,激发了亿万人民群众的创业创新潜能,促进了新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,深刻改变着社会的生产方式、人们的工作和生活方式。近年来,战略性新兴产业、高技术产业年均增长10%以上,网上购物、物流快递等以三年翻一番的速度增长。同时,许多传统产业也在改造提升中焕发出新的生机。目前,新动能对经济增长的贡献率超过三分之一、对城镇新增就业的贡献率超过三分之二,消费对经济增长贡献率达到60%左右,服务业已占国民经济半壁江山,经济结构呈现加快优化升级的良好态势。三是“放管服”改革促进了贸易和投资便利化,提升了开放型经济水平。“放管服”改革致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境,许多改革举措也是扩大对外开放的举措。同时开放也倒逼了改革,二者互促共进。我们先后在上海等省市设立11个自贸试验区,最主要的举措就是从简政放权开始。自贸试验区在很多方面第一个“吃螃蟹”、率先突破,比如负面清单管理、“证照分离”、“一照一码”等,大多已在全国复制推广。“双随机、一公开”监管,也是由海关先行探索,进而在全国推开的。几年来,我国营商便利度在全球排名大幅跃升,利用外资规模稳居世界前列,培育了国际竞争新优势。四是“放管服”改革体现了以人民为中心的发展思想,让广大群众有了更多获得感。我们始终聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”、“奇葩证明”等问题,力除烦苛之弊,大兴便民之举,营造权利公平、机会公平、规则公平的环境条件。这使人民群众有了更多就业创业机会,社会纵向流动通道进一步拓宽,也有效调动了社会投资积极性,增加了公共产品和公共服务供给,更好满足了人民群众对美好生活的新需求。五是“放管服”改革推动政府职能发生深刻转变,政府治理能力和治理水平显著提升。通过持续推进“放管服”改革,政府把大量不该管的事项交给市场或社会,把生产经营和投资自主权还给企业,工作重点和更多行政资源从以审批发证为主转向创新宏观调控、加强事中事后监管和提供公共服务,长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到很大改变,在破解政府职能缺位、错位、越位问题上探索出了一条新路,政府管理理念在进步、管理方式在变革、管理手段在创新、管理效率在提高,公平竞争的市场环境逐步形成。同时,“放管服”改革从源头上减少了权力寻租问题,推动政府工作人员改变与审批发证相伴的“看家本领”、转向提供优质服务,促进了依法行政、廉洁从政,提高了政府公信力和执行力。“放管服”改革之所以能够取得这样的成效,关键是顺应群众期待、遵循经济规律、尊重基层首创精神。“放管服”改革的一个重要方面就是放权于地方,充分调动地方的积极性。各地结合实际,“八仙过海、各显神通”,探索出许多独具特色、深受企业和群众欢迎的好经验好做法。比如,“证照分离”、“不见面审批”、“一枚公章管审批”、“最多跑一次”、“一门式一网式”政务服务等等。这样的创新层出不穷,不胜枚举。过去各地推动发展,往往是比硬件条件、税收优惠,现在更多比营商环境。我最近到地方调研发现,一些中西部省份主动对标沿海发达地区营商环境,通过为企业提供更优服务、帮助降低成本来吸引投资。发达地区也在进一步改善营商环境。实践证明,哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的营商环境改善得快,哪里的市场活力就强、发展势头就好。很多部门也主动作为,在便民利企方面推出了不少群众受益、社会认可的举措。总的看,“放管服”改革带来一系列综合效应,激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力,为人民群众办事创业提供了便利,有力支撑了经济社会持续健康发展。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,“放管服”改革取得的成效还是初步的、阶段性的,与高质量发展要求和人民群众的期盼相比,依然存在很大差距。一些政府部门仍然管了很多不该管的事,企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累。监管不到位和监管乱作为并存,假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等问题还比较多,公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成。公共服务存在不少薄弱环节,一些部门和单位办事手续繁琐、随意性大,群众和企业不满意。我国营商环境在全球仍处在中等水平,其中办理施工许可、获得电力、跨境贸易等指标排名比较靠后。转变政府职能任重道远,决不能有“差不多”、“歇歇脚”的松懈思想。本届政府任期的五年,是我国现代化进程中极其关键的五年。我们要实现全面建成小康社会目标,并为第二个百年奋斗目标开好头、起好步、打好基础,“放管服”改革依然是重要抓手。这是妥善应对风险挑战、保持经济运行在合理区间的需要。发展是解决我国一切问题的基础和关键。未来五年必须保持经济持续健康发展,抓好发展这个执政兴国的第一要务。我国发展仍有保持稳中向好的基础和条件,同时也面临许多新的严峻挑战。当前最大的不稳定不确定因素还是来自外部。虽然世界经济总体上复苏向好,但主要经济体宏观政策调整及其外溢效应带来变数,贸易保护主义加剧,国际金融市场波动起伏,地缘政治风险上升,这将给我国发展带来多方面影响。国内深层次结构性矛盾不断显现,一些风险隐患需要高度重视。要保持经济运行在合理区间,一方面要保持宏观政策连续性稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,稳定市场预期、增强企业信心;另一方面要扩大消费和有效投资,挖掘内需潜力。这仅靠政府资金是不够的,也不可能再搞强刺激,根本上还是要在改革上下功夫、在体制创新上下功夫,改革仍然是最大的红利。要抓好“放管服”改革,把市场活力最大限度激发出来,把人民群众创造力最大限度调动起来,促进经济转型升级,提高抵御外部冲击的能力,巩固和扩大经济稳中向好势头。这是推动经济高质量发展的需要。提高经济发展质量和效益,要靠创新驱动,要靠结构优化升级,这些都离不开深化“放管服”改革。只有进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏,让亿万群众的聪明才智得到充分发挥,才能使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路子,从产业链低端向中高端迈进。高质量发展是靠公平竞争来实现的。只有通过加强监管促进公平竞争、优胜劣汰,才能防止劣币驱逐良币,让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出,实现市场出清,使资源得到高效配置和利用。这是面向全球打造竞争新优势的需要。当前全球经济贸易格局正在发生深刻变化,国际竞争日趋激烈,这很大程度上是营商环境的竞争。中国经济已深度融入世界经济,我们要在国际竞争中赢得优势,必须对标国际、在优化营商环境上取得更大进步。我们不仅要吸引外资,也要留住内资。市场主体最终是会用脚来投票的。人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建,说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。这要靠实实在在的发展环境特别是营商环境来比拼,“放管服”改革正是破解发展环境中各种“痛点”、“堵点”的利器。这是满足人民对美好生活新期盼的需要。“放管服”改革是落实以人民为中心发展思想的重要体现。广大群众既是消费主体,也是投资创业主体。通过“放管服”改革,既能够让广大群众放心消费,也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长,增加公共产品和服务供给,满足广大群众日益增长的多样化、个性化消费需求。同时,面对手中有余钱、心中有梦想、脑中有创意并拥抱互联网的新一代投资创业主体,必须通过“放管服”改革,为创业创新降门槛、减税费、除烦苛、拓空间,让大家有更多机会在广阔市场中大展身手、创造财富,依靠自身努力改变人生命运、实现人生价值。这也是新时代坚持党的群众路线的具体体现和要求。各地区各部门一定要从战略和全局高度,充分认识深化“放管服”改革的重要性和紧迫性,以更大决心、更强力度、更实举措推进这项改革,为经济社会持续健康发展提供强劲动力。二、进一步解放思想、转变观念,突出重点难点,推动“放管服”改革取得新的突破性进展当前和今后一个时期,深化“放管服”改革,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加快推进政府职能深刻转变,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,放活微观主体,创新和完善事中事后监管,提高政府服务效能,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,进一步解放和发展生产力,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。做好深化“放管服”改革的各项工作,首先要进一步解放思想、转变观念,关键还是正确认识与处理政府和市场的关系。理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。我们发展社会主义市场经济,就要相信市场的作用和力量。政府主要是为市场发挥决定性作用创造条件,并有效弥补市场失灵,这实际上就是要创造良好发展环境。经过多年努力,我国的“硬环境”变化很大,当然还要继续改善,但市场发育不够,信用体系也不健全,营商环境、创新环境、公共服务等“软环境”的差距很大,必须下更大功夫加以改善。有效投资和项目对促发展、调结构很重要,政府不能不抓,但要转变方式方法。“软环境”改善了,就会带来更多有效投资和项目。当前,在全社会固定资产投资中,国家预算资金仅占6%,大头是企业特别是民营企业投资,而民间投资主要就是看商业机会和营商环境。这些年依靠市场调节机制,很多新产业、新业态、新模式快速发展壮大,这是政府部门当初想不到的,也是规划不出来的。对各级政府来讲,抓发展必须尊重经济规律,强化市场意识,按市场规律办事;要履行市场监管职责,促进市场发育,但应看到市场自身也有调节功能,不能总认为自己比市场高明、可以包打天下,不能动辄越俎代庖、用行政权力干预市场,否则就会事与愿违。栽上梧桐树,引来金凤凰。发展环境营造好了,经济社会持续健康发展就会自然推进。另一方面,市场机制本身的调节作用也需要培育,如形成信用经济、消费者自我意识增强等,这些恰恰不能依靠政府管出来,管得越多,市场机制反而无法培育完善,甚至形成对行政的依赖,导致信用缺乏。我在去年全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调“五个为”,即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。在今年全国“两会”上又提出“六个一”,即企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这“五个为”和“六个一”,不是一朝一夕能完成的,必须付出不懈努力。要紧紧围绕重点任务,以更实举措深化“放管服”改革,务求取得更大成效。第一,以简政放权放出活力和动力。目前国务院部门行政许可和中央指定地方实施行政许可还有1300多项,很多是不必要的。对这些审批和许可事项,要逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。需要注意的是,一些审批和许可事项改为备案、登记、行政确认、征求意见等方式后,有些地方和部门换汤不换药,做起来与原来相比没什么两样,对此要尽快加以整改。如果市场主体和人民群众没有切身感受,就不能说改革实现了目标。深化商事制度改革。时间就是效率、就是财富。企业开办时间是营商便利度的关键性指标。现在我国企业开办时间已大幅压减至22.9天,但还是太长。要对标国际先进水平,进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改为备案,明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内,五年内压缩到5个工作日以内。目前,企业拿“照”后的各种“证”还是太多,迟迟办不下来,无法进行生产经营。今年要在全国推开“证照分离”改革,重点在“照后减证”上下功夫,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的,要通过“多证合一”等方式优化服务。这几年我国工业投资不振,一个重要原因是存在大量的生产许可,使得企业钱投进去也无法及时投产,影响了投资积极性。要深化工业产品生产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快向产品认证转变;现行产品认证制度也要规范和完善,与国际通行办法接轨。推行市场主体简易注销改革。深化商标注册、专利申请等便利化改革,五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。继续推进投资项目审批改革。这是我国营商环境的一块突出短板。要进一步清理精简审批、核准等事项,保留的也要提高效率,五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。这个目标实现起来难度不小,需要各地区各部门协同配合、共同努力。要优化项目报建审批流程,推行联合审批、多图联审等方式。针对审批前评估耗时长的突出问题,要下决心精简优化,及时动态修订评估技术导则,合理简化报告编制要求。积极推广“区域评估”,由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估,不再对区域内的企业单独提出评估要求。加快投资项目承诺制改革,政府定标准、强监管,企业作承诺、守信用,最终实现“零审批”管理。大力破除市场准入壁垒。从国家政策法规看,目前绝大部分领域并不限制民间资本进入,但实际上各种隐性限制五花八门。关于民间资本进入,近年来国务院出台了两个“36条”和一系列政策举措,取得了一定成效,但各方面反映问题还是不少。不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面待遇还不公平,有的地方不从统一大市场出发、搞地方保护,还有的垄断性行业为了自身利益限制排斥竞争,特别是在基础性产业、非基本公共服务领域,民营企业往往无法公平享受财税、金融、土地、人才等政策。各地区各部门要大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,今后制定政策都要进行公平竞争审查评估,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。对于具有垄断性的行业,要根据不同行业特点放开竞争性业务,这有利于扩大民间资本进入,也有利于推动提升行业整体竞争力。要实行全国统一的市场准入负面清单制度,不断缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实。要提升跨境贸易便利化水平,五年内进出口整体通关时间再压缩一半。进一步推进减税降费。近几年在财政收支矛盾较大、财政收入增速放缓的情况下,我们在世界主要经济体中率先大幅减税降费,特别是分步骤全面推开营改增,有效降低了企业负担,促进了营商环境优化和企业提质增效。要深化税制改革,继续推进结构性减税,建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。增值税税率三档并两档、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等改革已经部署,但由于一些技术原因和中间环节等问题,有些减税降费政策还没有完全落地。同时,还存在减了这个费又冒出来那个费的现象。我们一定要为企业着想,通过减税降费让企业轻装上阵。这也是贯彻以人民为中心的发展思想的要求,因为企业发展起来了,就业就有保障,人民群众就能富裕。还要加强依法治税,减少征税自由裁量权、增加透明度。落实国税地税征管体制改革方案。全面加强税收征管,坚决查处偷税、逃税、骗税等违法行为,对虚开增值税发票要严厉打击,对大案要案要一抓到底、公开曝光,切实维护税制权威和公平。现在企业普遍反映,对减税或多或少感受到了实惠,但对降费的感受不够明显。收费主体多、随意性大,收费项目名目繁多,还有不少乱摊派、乱罚款。要深入研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,全面推行依清单收费。着力治理各种中介服务乱收费,对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”,要坚决斩断利益关联,破除服务垄断,严肃查处其中的腐败行为;对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”、“黑中介”,要依法整治和打击。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制,切实做到“阳光收费”。需要指出的是,发展市场经济离不开专业、规范的中介服务,要支持守法诚信的中介服务机构发展,提供更多优质高效服务。同时,要努力降低企业融资、物流、用能等成本,继续推进网络提速降费。第二,以创新监管管出公平和秩序。我一再讲,只有管得好,才能放得开,也只有放得开、减下去,政府才有更多的精力创新和加强事中事后监管。如果说放权是割肉,检验的是政府自我革命的勇气,那么监管要创新,考验的是各级政府的智慧和能力。在放权的同时,事中事后监管这一手必须硬起来。这犹如足球比赛,首先要有明确、严谨、周密的公平竞争规则,如果规则本身含混不清或者漏洞百出,那必然会导致比赛的失序和结果的不公;其次要严格公正执法,不能对不同的人适用不同规则。要以公平、有序为方向加强和创新监管,不断提高监管效能,使市场活而不乱。创新监管理念和方式。五年内,要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新,对于规范市场执法行为,减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权,增强对市场主体的威慑力,都具有重要作用。要把这一监管方式作为市场监管的基本工作机制,加快实现全覆盖。同时,对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查,对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查,但这些检查要规范程序,事先严格报批。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”,不能每个部门你查一遍我查一遍,让企业不堪重负。市场经济是信用经济,信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。加快推进涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。对违法违规行为,要依法严惩,使违法主体付出沉重代价。政府要带头讲信用,如果政府没有公信力,就不会有信用经济。现在有些地方存在不守信用承诺、新官不理旧账等现象,这对政府公信力和营商环境是极大的伤害,必须坚决加以纠正。坚持对新兴产业实施包容审慎监管。新兴产业是经济转型升级的希望所在。要使之持续健康发展,不能不进行监管,但这些新生事物在很多方面与传统经济有很大不同甚至完全不同,有的远远超出了我们已有的认知能力和水平,监管不能削足适履、简单套用老办法,否则就可能将其扼杀在萌芽状态。如果当初对电子商务、移动支付等也用老办法管的话,就没有今天的蓬勃发展局面。但决不能以此为借口放任自流,出了问题不去管。一些新业态发生的安全事件、质量问题,都是实体性的而不是虚拟的,都应及时处理,有关部门不能推卸责任。我们既要包容审慎,又要坚守安全质量底线。现在创新型企业反映的一个突出问题是,新技术、新产品等进入市场的“临门一脚”踢得非常艰难。各级政府要本着鼓励创新原则,区分不同情况,量身定制包容审慎监管模式和标准规范。对符合发展方向,但出现了这样或那样一些问题的,要及时予以引导或加以纠正,使之有合理发展空间;对潜在风险很大,特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的,要及早发现问题、果断采取措施,这也适用于传统业态的监管;对以创新之名行侵权欺诈之实的,要予以严惩。落实监管责任。加强监管不光是市场监管部门一家的事,无论是综合部门还是业务部门,都负有监管责任,都要主动履职尽责,健全审管衔接机制,形成监管合力,营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。这次政府机构改革对市场监管执法力量进行了整合精简,相对集中行政处罚权,以加强综合监管、解决多头多层重复执法问题。要把机构改革中合并的职能统一起来,没有合并的职能也要加强衔接。要扎实做好资源整合、队伍磨合、技能提升等工作,推进人财物等资源向基层下沉,培养“一专多能”的监管人员,提升监管能力和水平。对监管不力、失职渎职、徇私枉法的,对刁难企业和群众的,要严肃追责问责。第三,以优化服务服出便利和品质。各级政府要强化服务意识,创新服务方式,变政府部门“端菜”为企业和群众“点菜”,努力提高行政办事效率,更好践行全心全意为人民服务的宗旨。提供便捷高效的政务服务。现在群众到政府办事,环节多、手续多、耗时费力,有的被折腾来折腾去,不胜其烦。为群众服务是政府的本分,要把能否做到企业和群众“办事不求人”作为衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。政府各部门要坚持问题导向,认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节,看看哪些事项需要反复跑、哪些窗口排队长,有针对性地采取措施。当前,群众和企业对繁琐证明问题反映强烈。要持续开展减证便民行动,加大清理减并力度。对确需保留的证明,要实行清单管理,清单之外不得索要证明。同时,要借鉴国际通行做法,探索实行承诺制,政府依据申请人承诺办理各类事项,事后进行随机抽查,一旦发现申请人承诺存在虚假,给予严厉处罚并纳入信用记录。我们要推动人人重承诺、讲诚信,这也有助于培育信用意识,完善社会信用体系。现在不动产登记耗时长、办理难的问题比较突出,五年内要把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。大力发展“互联网+政务服务”,变“群众跑腿”为“数据跑路”,除法律法规另有规定或涉密等外,要按照应上尽上的原则,五年内政务服务事项基本上网办理,打造“不打烊”的“数字政府”。推进线上线下融合,进一步优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能,实现从“多头找部门”、“多次办理”转变为“一个窗口”、“一次办成”,五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。现在很多地方都在推行全城通办、就近能办,也积累了不少经验。相对来说,异地可办的难度更大,有的涉及地区之间利益关系的调整,有的涉及相关管理制度的衔接。要从若干领域比如养老保险、医疗保险等做起,实现在不同地区间联网办理,再逐步扩大范围。这件事情做好了,全国统一的市场体系建设就前进了一大步。为大众创业、万众创新营造良好生态。着力消除障碍、搭建平台,为创业创新提供精准到位的服务。要建设好“双创”示范基地,支持众创空间提升品质,更多提供投资融资、市场开拓、政策咨询等服务,为创新型中小企业成长壮大创造条件,打造“双创”升级版。这也有利于扩大就业。今后一个时期,我国就业压力仍然很大,有大量新成长劳动力需要就业,今年高校毕业生就有820万人。政府要实施积极的就业政策,加强全方位公共就业服务,促进多渠道就业,其中相当一部分要通过“双创”来实现就业。现在不少大型制造业企业也在开展多种方式的“双创”。比如,有的企业依托工业互联网等平台,整合内部外部、线上线下资源,发展个性化、定制化设计和生产,满足用户多样化需求。有的民营企业优化组织结构和生产经营机制,搭建开放式的众创、众包、众扶、众筹等平台,职工既是员工,又是小微企业的老板和股东,打造了“企业平台化、员工创客化、用户个性化”模式,带动和服务了几百家小微企业,提高了企业生产效率和效益。要推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,促进资源互补、智慧叠加,缩短创新周期,提高创新成果转化效率。要加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施,打造“双创”升级版。为群众提供公平可及的公共服务。各级政府要按照兜底线、织密网、建机制的要求,不断完善基本公共服务体系,切实保障好基本民生。要调动市场力量增加非基本公共服务供给,更好满足群众多层次多样化需求。要增强优质资源辐射效应,既继续组织发达地区和城市的医院、学校等进行对口支援,也要用好互联网这个工具,积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展,打破时空限制,让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。部分水电气暖、银行、公证等服务机构办事手续繁、效率低,为企业和群众所诟病。要加快改革步伐,引入社会竞争,强化行业监管和社会监督,切实提高服务质量。五年内电力用户办电平均时间要压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内,办水办气时间也要大幅压缩,申请费、手续费等收费要尽快取消。打造全国一体化政务服务平台。互联网平台是提升政务服务水平的有效载体。要以国家政务服务平台为枢纽,加快全国一体化政务服务平台建设。坚持“联网是原则、孤网是例外”,做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作,推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。信息孤岛、数据壁垒是制约政务平台建设和政务服务发展的突出瓶颈,很多地方建了政务服务平台,但因为数据信息不能互联互通,导致服务效率低下甚至“卡壳”。要大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享,三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求,五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。在平台建设和数据共享过程中,要筑牢安全防线,确保政务网络和数据信息安全,保护好商业秘密和个人隐私。三、加强组织领导,确保“放管服”改革举措落地见效“放管服”改革越是深入,越会触及更多利益和矛盾,遇到更多难啃的“硬骨头”。各地区各部门要以对党和人民高度负责的精神,认真贯彻党中央、国务院统一部署,坚定不移将这项改革向更深层次、更高水平推进。一要自觉扛起改革重任。各地区各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务,舍我其谁,敢于担当,只要利国利民,不惜牺牲部门利益,更不为自身利益阻碍改革,因为改革最是便民利企,这应是公务人员自觉的政治追求。大力推进权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型,结合实际细化分阶段的重点工作,以大局意识和工匠精神抓好落实。要坚持目标引领,在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务,以明确责任、传导压力、牵引改革。这里我想再强调一下,在新一轮政府机构改革中,要突出深刻转变政府职能,提升政府效能,建设服务型政府,全面展现新一届政府的新形象。二要支持地方和基层大胆探索。各地情况千差万别,深化“放管服”改革的重点难点不尽相同,必须因地制宜。各地要从自身实际出发,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面。改革是走前人没有走过的路,难免会有失误错误,要完善容错纠错机制,明确免责界限,为改革者撑腰、为担当者担当。三要加强改革协同联动。“放管服”改革是一个有机整体,必须上下衔接、左右协同,注重改革的系统集成,提升整体效能。现在看,改革推进中既存在基层落实的“最后一公里”问题,也有中间层次的“中梗阻”问题,还存在国务院部门“最先一公里”问题。要针对这些问题,一项一项地抓,坚决清除各种障碍,确保改革举措落地见效。国务院各部门要作出表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权要坚决放,该办的事要加快办,该服务的要服务好。对地方的改革创新探索,要多呵护多鼓励,帮助解决实际困难;对地方好的经验,要及时总结推广。四要加快完善法律法规。随着“放管服”改革向纵深推进,碰到法律法规“天花板”的情况越来越多。比如,一些地方推行电子证照、电子印章、电子签名、电子档案,由于法规不健全,造成认定使用难、跨地区办理难。我们不能让一些过时的规定成为改革的“绊马索”,要按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求,抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规,及时把改革中形成的成熟经验制度化。各级政府部门要主动与人大及司法机构沟通衔接,配合做好相关法律法规的立改废释工作。五要狠抓改革举措落实和督查问责。实现目标任务,兑现对人民的承诺,关键在干。国务院大督查要把“放管服”改革各项举措落实情况作为重点,不仅要督查地方,也要督查国务院部门。坚持奖惩并举,对成效明显的要加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。地方也要加强督查,对执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推拖绕”的、对该废除的门槛不废除的,要坚决严肃问责。对普遍存在的突出问题,要及时向国务院作出报告。加快构建具有中国特色的营商环境评价体系,包括引入第三方评估,今年年底前开展这项试点。“放管服”改革的成效如何,要看各地营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善,最终要由企业和群众说了算,企业和群众是否满意才是标准,真正让人民群众成为改革的监督者、推动者、受益者。“放管服”改革是涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革,需要来一场全新的学习。面对转变政府职能、提升政府治理能力的新要求,面对体量日益壮大、结构日趋复杂、开放日渐扩大的经济体系,面对扑面而来的新技术、新产业、新业态、新模式,面对人民群众日益多样和个性化的物质文化需求,我们不了解、不熟悉、不适应的方面有很多,必须加快学习新知识,掌握新本领,学会用全新的方式管理经济和社会事务。深化“放管服”改革,利国利民,影响深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勠力同心,开拓奋进,推动“放管服”改革不断向纵深发展,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不断作出新的贡献。【我要纠错】 责任编辑:白宛松“地册”,排查登记造册,进一步明晰责任,形成治愈“顽疾”死角的工作合力,依托智慧环保系统提升大气污染防治水平,确保工作取得实效,实现环境保护和经济社会发展共赢。新华社柏林7月9日电(记者 李志晖 崔文毅)当地时间7月9日下午,国务院总理李克强在柏林总理府与德国总理默克尔主持第五轮中德政府磋商后共同会见记者,介绍磋商成果并回答提问。李克强表示,此次中德政府磋商在广泛领域达成丰硕成果,开创了中德面向未来的新合作。在新一轮对外开放进程中,中方将继续优化市场环境,加强保护知识产权。欢迎德方抢抓中国新一轮改革开放的先机。在信息化和新一轮技术革命不断更新升级的时代,各方应以更加自信、开放的心态看待技术合作,中德要通过实实在在的合作表明,两国致力于维护多边主义和自由贸易,推动两国各自发展和世界经济复苏进程。在回答关于刚刚举行的第七次中国-中东欧国家领导人会晤的问题时,李克强表示,“16+1合作”是中国同中东欧国家共同创建的合作平台,也是中国同欧洲关系的重要组成部分和有益补充。中方乐见欧盟保持团结、稳定、发展。“16+1合作”既涵盖欧盟成员国,也包括非欧盟成员国。对于已经加入欧盟的中东欧国家,“16+1合作”可以助力其经济发展,并提升欧盟平均发展水平;对于其他希望加入欧盟的国家,“16+1合作”能帮助他们缩小发展差距,有利于早日达到入盟标准。李克强指出,“16+1合作”始终遵循包括世界贸易组织规则在内的国际通行准则,遵守欧盟有关法律法规框架,坚持市场化运作,不搞排他性安排。此次会晤提议在索非亚设立“16+1全球伙伴中心”,目的是帮助各方企业了解中国、中东欧国家和欧盟的法律法规,为开展合作提供政策、法律等咨询和智力支持;介绍“16+1合作”开放、平等、公正、透明的原则,助力中国-中东欧以及中欧的开放繁荣。肖捷、何立峰参加活动。 【我要纠错】 责任编辑:石璐言

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