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国产三级片,182在线

2019-10-14 郑报融媒

5月29日下午,新华社北京1月16日电(记者 潘洁)中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪16日在京会见以国会议员朴炳锡为团长的韩国国会议员代表团。杨洁篪表示,中韩双方要共同落实好习近平主席和文在寅总统达成的重要共识,推动中韩关系持续发展。中方支持朝韩双方改善关系,并将继续为对话协商解决半岛问题作出积极努力。朴炳锡表示,韩国国会和各党派都高度重视韩中关系,愿为发展两国关系和维护半岛和平稳定发挥积极作用。【我要纠错】 责任编辑:刘淼、管委会主

任王新亭率攻坚办、此页面是否是列表页或首页?未找到合适正文内容。。

高新区党工委委员、央企“瘦身健体”提质增效1月17日,国新办举行发布会,国资委介绍2017年中央企业经济运行情况。2017年,央企营业收入保持平稳快速增长,经济效益明显高于预期,效益增量和增速双创5年来最好水平,稳中向好、稳中提质的发展态势更加巩固。央企利润首超1.4万亿元2017年,央企生产经营持续向好,提质增效成效显著,社会贡献进一步提高。从营业收入看,2017年,央企实现营业收入26.4万亿元,同比增长13.3%,全年各季度均保持两位数增长,增长基础更加巩固;从资产总额看,2017年,央企资产总额达到54.5万亿元,净资产总额18.4万亿元;从税收和社会贡献看,2017年,央企累计上缴税金2.2万亿元,同比增长5.5%,增速比上年同期加快2.5个百分点,其中,41家央企上缴税金增速超过10%。2017年,央企发展质量与盈利水平明显提高。央企实现利润14230.8亿元,首次突破1.4万亿元,较上年增加1874亿元,同比增长15.2%,经济效益的增量和增速均为5年来最高水平。98家央企中,49家效益增幅超过10%,26家效益增幅超过20%。石油石化、钢铁、煤炭等传统行业打了“翻身仗”,为整体效益增长奠定了基础;先进制造业、现代服务业等行业效益稳步增长,对央企整体效益贡献超过40%;10家国有资本投资运营试点企业加快培育战略性新兴产业,提高国有资本配置效率,全年效益同比增长31%。平均资产负债率降至66.3%面对复杂多变的形势,2017年央企实现收入效益双快增长,经济运行质量提升,主要得益于供给侧结构性改革的深入推进。国务院国资委总会计师沈莹表示,国资委按照中央推动供给侧结构性改革的要求,全面部署“瘦身健体”提质增效攻坚战,从增收节支、布局结构、管理提升、加强党建、风险控制等方面做了大量工作,央企解决了很多多年来想解决但没有解决的问题,破解了运行机制、布局结构上的很多矛盾和问题。数据显示,2017年,央企持续加大去产能力度,提前超额完成全年目标任务。央企共化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2703万吨,主动淘汰、停建、缓建煤电项目51个,煤炭资产管理平台公司整合煤炭产能1亿吨。一企一策“处僵治困”,已累计完成超过1200多户“处僵治困”任务,其中约有400户实现市场出清。扎实推进重组整合,国资委监管的央企户数调整至98家。多措并举降杠杆减负债,2017年末央企平均资产负债率66.3%,同比下降0.4个百分点;62家企业资产负债率比上年下降,40家企业资产负债率降幅超过1个百分点。对于央企下一步去产能工作,沈莹表示,2018年初步安排煤炭去产能指标要在1000万吨以上,重点是要推动煤炭行业的重组整合力度。此外,在煤电行业、船舶制造、有色金属、炼化、建材等行业继续加大去产能力度,同时,在去产能过程中注重和国有企业深化改革、技术改造、重组整合紧密结合,提高产业发展质量。累计“压减”法人8390户在推动央企结构调整中,“压减”企业户数和管理层级是非常重要的举措。2016年5月,国务院常务会议对央企提出了3年要“压减”20%的法人户数,压缩管理层级的要求。国资委和央企对此高度重视,强力推进“压减”工作。截至2017年底,央企累计“压减”法人8390户,减少的比例达16.08%,其中2017年共“压减”5568户。从“压减”方式看,在8390户里面,有54.6%的企业进行了工商注销和破产退出,实现了市场出清;约25%的企业进行了重组兼并,在集团内和一些优势企业进行了重组兼并;21%的企业转让控股权。从实际效果看,由于多数企业特别是市场出清的企业都是不盈利的,甚至亏损的企业,“压减”后对整体效益抵冲影响大大降低,同时,这些企业关闭后减少了人员和管理费用。“我们的目标是,到2018年底‘压减’进度达到18%,到2019年6月要全面完成任务。”沈莹表示。(记者 周雷)【我要纠错】 责任编辑:方圆震。

“我们要营造公平公正的市场环境,就必须坚定不移进一步深化‘放管服’改革!”李克强总理在1月17日的国务院常务会议上说。当天会议决定扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验。李克强会上指出,深化“放管服”改革,从实施“先照后证”、“多证合一”到不断推进“证照分离”,是落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署、进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本、破解准入不准营顽疾、更大释放创业创新活力的重要举措。仅仅拿到营业执照,但没有相应的“证”,仍然难以运行“我们这几年大力推进商事制度改革、推进‘双创’,确实对经济特别是对就业起到了十分重要的支撑作用。但同时也要看到,虽然我们新登记企业呈井喷式增长,但很多企业仍然碰到‘准入不准营’等问题。”李克强说。总理举例说,在“先照后证”刚刚改革时,一些企业反映,仅仅拿到营业执照,但没有相应的“证”,仍然难以运行。“最初我们在全国探索实施‘三证合一’、‘五证合一’,接下来一些地方进一步探索‘九证合一’,个别地区甚至探索‘几十证合一’。但随着这项改革越深入我们发现,各种形形色色的证实在太多了,‘大证套小证’,五花八门,事实上已变成创业经营的‘第二道门槛’,而且是一个很难迈的‘高门槛’!”总理说。2015年,国务院批复同意在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点:企业只需要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果需从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。1月17日的国务院常务会议决定,在前期已对116项审批事项开展“证照分离”改革试点并向全国各自贸试验区推广的基础上,由上海市进一步在浦东新区对商事制度、医疗、投资、建设工程、交通运输、商务、农业、质量技术监督、文化、旅游等10个领域47项审批事项进行改革试点,推进“照后减证”。李克强强调:“深化‘证照分离’改革,是破解‘准入不准营’问题的关键!”当前“证照分离”的关键,是大力推进“照后减证”李克强指着会议材料中推进“证照分离”有关具体事项表一一分析:“我国当前正在大力发展新动能,创新商业模式,但此前许多规定把企业应有的设备数量、甚至使用年限都规定得死死的,这些规定在今天真的还有必要吗?另外这条:公共场所卫生许可证两年一次复核还有存在的必要吗?我们看到的大量情况是,只要遇到检查就提前打扫得干干净净,但其余很多时候群众反映的问题却往往视而不见,这种监管方式真的有效吗?”总理说,正是因为这些形形色色的“证”,不仅制约了企业发展,事实上也分散了政府的监管能力。当前“证照分离”的关键,是大力推进“照后减证”。政府要把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来。李克强要求,上海市要认真落实改革方案,有关部门要强化支持指导,用一年时间形成更多可复制的经验,向上海全市和全国更大范围推广。“各地区要积极主动、大胆探索,创新政府事中事后监管模式,推动形成公平公正有序的市场竞争环境,为市场主体提供更多高质量的公共产品和服务。”总理说。【我要纠错】 责任编辑:张兴华,实地察757看并听取网格化大气污染监控与决策平台,快递业基础性作用更加突出国家邮政局1月12日发布的《2017年四季度中国快递发展指数报告》显示,2017年四季度,中国快递发展指数为208.5,同比提高16.8%;普及指数为165.6,同比提高9.9%,环比提高7%,快递的普及程度整体呈现稳步提高态势,快递准公共服务属性凸显。国家邮政局发展研究中心市场监管研究处负责人耿艳表示,2017年四季度,快递网点密度继续稠密化发展,每万人1.6个快递网点,每百平方公里2.4个快递网点;快递企业平均每天服务2.8亿人次,快递已成为继衣食住行后又一基本需要。与此同时,快递服务生产生活效益突出。2017年四季度,快递业务收入占国内生产总值的比重为6.6‰,同比提高0.6个千分点,快递发展对经济增长的直接贡献率为1.3%,快递业对消费增长的贡献率超过30%,对经济增长的间接贡献率超过20%。耿艳表示,如今,快递行业基础性作用更加突出,已成为新经济的代表和经济发展新动能的重要力量。比如,快递企业积极服务现代农业建设,涌现出了江苏宿迁沭阳花木、广西玉林百香果、江西赣南脐橙等包裹量超千万的龙头品牌,“互联网+快递+农产品”也帮助农村从过去单纯的“寄快递”向“产快递+寄快递”转变,更好地拉动了地方经济发展,有效助推了精准扶贫。据了解,2017年四季度,网络购物所产生的快递量占快递业务总量的近七成,比三季度提高近10个百分点;全国快递业务量约完成126.6亿件,同比增长24.3%,占全年的比重达31.6%。尽管规模增长迅猛,但快递服务总体满意度为77分,并没有出现大的波动,表明业务旺季的快递服务基本符合用户预期。耿艳分析说,快递服务质量能够在旺季有所提升,主要得益于快递生态体系的完善、科技应用水平的提升及包括干线运输和末端投递服务在内的能力提升。此外,受春节预期因素影响,快递发展趋势指数为62.4,同比下降20%,环比下降14.6%。在业务增长预期方面,预计2018年一季度业务量将达到92亿件,同比增长21.3%;快递业务收入将接近1150亿元,同比增长16.8%。预计全年完成快递业务量490亿件,同比增长22.5%;全年快递业务收入接近6000亿元,同比增长20%。(记者 吉蕾蕾)【我要纠错】 责任编辑:陆茜。随后前往石佛村合村并城项目施工工地,现场查看施工工地内道路扬尘治理、日常降尘处理等工作开展情况;国务院国资委11日公布国有重点大型企业监事会对中央企业年度监督检查情况(第六任期首个监督检查年度,2016年7月至2017年7月)。国有重点大型企业监事会认为,各中央企业认真贯彻党中央、国务院决策部署,发展质量和效益稳步提升,利润增速创近5年同期最好水平,经营效益稳中向好趋势更加巩固。供给侧结构性改革深入推进,“瘦身健体”提质增效工作成效明显,创新驱动发展战略深入实施,承担社会责任坚决有力,在落实国家宏观调控政策、实施国家重大战略、保障和改善民生等方面充分发挥表率作用,深入贯彻落实全面从严治党各项要求,管党治党责任进一步压实,党的领导全面加强。监事会监督检查发现,部分企业还存在以下问题:一是内部管控方面。有的企业对所属子企业内部整合不到位,经营资源分散,存在重复投入和同业竞争等问题。二是经营投资方面。有的企业存在项目可行性研究不充分、盲目投资非主业项目、市场风险估计不足、投资审查不严等问题。三是境外管控方面。有的企业境外项目存在违规决策、管理不善、风险管控不力、违规垫付大额资金等问题。四是财务管理方面。有的企业所属子企业通过关联交易等方式虚增收入;有的企业通过“明股实债”为项目融资,存在较大风险。监事会在监督检查的基础上,对中央企业领导班子和主要负责人履职情况进行了评价,并提出奖惩任免建议。国有重点大型企业监事会以问题和风险为导向,以有效防止国有资产流失、促进国有资产保值增值为主线,着力强化对中央企业的当期和事中监督,扎实开展集中重点检查和境外国有资产检查,不断提升报告质量,切实督促企业整改,较好地完成了对中央企业的监督检查任务,充分发挥了出资人监督专门力量的应有作用。(记者 周雷)【我要纠错】 责任编辑:宋岩,现场就

道路积尘和死角垃圾问题进行督导。在瑞康制药,央企“瘦身健体”提质增效1月17日,国新办举行发布会,国资委介绍2017年中央企业经济运行情况。2017年,央企营业收入保持平稳快速增长,经济效益明显高于预期,效益增量和增速双创5年来最好水平,稳中向好、稳中提质的发展态势更加巩固。央企利润首超1.4万亿元2017年,央企生产经营持续向好,提质增效成效显著,社会贡献进一步提高。从营业收入看,2017年,央企实现营业收入26.4万亿元,同比增长13.3%,全年各季度均保持两位数增长,增长基础更加巩固;从资产总额看,2017年,央企资产总额达到54.5万亿元,净资产总额18.4万亿元;从税收和社会贡献看,2017年,央企累计上缴税金2.2万亿元,同比增长5.5%,增速比上年同期加快2.5个百分点,其中,41家央企上缴税金增速超过10%。2017年,央企发展质量与盈利水平明显提高。央企实现利润14230.8亿元,首次突破1.4万亿元,较上年增加1874亿元,同比增长15.2%,经济效益的增量和增速均为5年来最高水平。98家央企中,49家效益增幅超过10%,26家效益增幅超过20%。石油石化、钢铁、煤炭等传统行业打了“翻身仗”,为整体效益增长奠定了基础;先进制造业、现代服务业等行业效益稳步增长,对央企整体效益贡献超过40%;10家国有资本投资运营试点企业加快培育战略性新兴产业,提高国有资本配置效率,全年效益同比增长31%。平均资产负债率降至66.3%面对复杂多变的形势,2017年央企实现收入效益双快增长,经济运行质量提升,主要得益于供给侧结构性改革的深入推进。国务院国资委总会计师沈莹表示,国资委按照中央推动供给侧结构性改革的要求,全面部署“瘦身健体”提质增效攻坚战,从增收节支、布局结构、管理提升、加强党建、风险控制等方面做了大量工作,央企解决了很多多年来想解决但没有解决的问题,破解了运行机制、布局结构上的很多矛盾和问题。数据显示,2017年,央企持续加大去产能力度,提前超额完成全年目标任务。央企共化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2703万吨,主动淘汰、停建、缓建煤电项目51个,煤炭资产管理平台公司整合煤炭产能1亿吨。一企一策“处僵治困”,已累计完成超过1200多户“处僵治困”任务,其中约有400户实现市场出清。扎实推进重组整合,国资委监管的央企户数调整至98家。多措并举降杠杆减负债,2017年末央企平均资产负债率66.3%,同比下降0.4个百分点;62家企业资产负债率比上年下降,40家企业资产负债率降幅超过1个百分点。对于央企下一步去产能工作,沈莹表示,2018年初步安排煤炭去产能指标要在1000万吨以上,重点是要推动煤炭行业的重组整合力度。此外,在煤电行业、船舶制造、有色金属、炼化、建材等行业继续加大去产能力度,同时,在去产能过程中注重和国有企业深化改革、技术改造、重组整合紧密结合,提高产业发展质量。累计“压减”法人8390户在推动央企结构调整中,“压减”企业户数和管理层级是非常重要的举措。2016年5月,国务院常务会议对央企提出了3年要“压减”20%的法人户数,压缩管理层级的要求。国资委和央企对此高度重视,强力推进“压减”工作。截至2017年底,央企累计“压减”法人8390户,减少的比例达16.08%,其中2017年共“压减”5568户。从“压减”方式看,在8390户里面,有54.6%的企业进行了工商注销和破产退出,实现了市场出清;约25%的企业进行了重组兼并,在集团内和一些优势企业进行了重组兼并;21%的企业转让控股权。从实际效果看,由于多数企业特别是市场出清的企业都是不盈利的,甚至亏损的企业,“压减”后对整体效益抵冲影响大大降低,同时,这些企业关闭后减少了人员和管理费用。“我们的目标是,到2018年底‘压减’进度达到18%,到2019年6月要全面完成任务。”沈莹表示。(记者 周雷)【我要纠错】 责任编辑:方圆震。

在随后召开的座谈中,新华社北京1月17日电(记者 董峻)三聚氰胺连续8年监测全部合格、“瘦肉精”监测合格率处于最好水平、高毒农药和禁用兽药得到较好控制……随着监管力度不断加码、生产能力不断提升、科技水平不断进步,我国的农产品质量安全状况持续向好,达到较高水平。据农业部最新数字,我国主要农产品监测合格率2017年为97.8%,比2016年提高0.3个百分点。这是我国农产品质量安全形势持续保持稳中向好态势的一个最新表现。党的十八大以来,农产品质量安全的法律法规和管理制度机制日益完善。食品安全法、农药管理条例、兽药管理条例等修订完善,最高人民法院、最高人民检察院出台了食品安全刑事案件适用法律的司法解释,把生产销售使用禁用农兽药、收购贩卖病死猪、私设生猪屠宰场等行为纳入了刑罚范围。浙江、江苏、安徽、辽宁等全国大部分省份都出台了农产品质量安全地方法规,所有省份都把农产品质量安全纳入政府年度绩效考核内容,建立了问责机制。以国家法律法规为主体、地方法规为补充、部门规章相配套的法律法规体系不断完善。农业部集中力量实施了农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗菌药、水产品、生猪屠宰、农资打假等专项治理行动。2013年至2017年,全国各级农业部门共查处各类问题17万余起,查处案件6.8万件,为农民挽回直接经济损失43亿元。在农产品监测预警方面,通过实施国家农产品质量安全监测计划,对31个省份的155个大中城市的110种农产品进行农药兽药残留、非法添加物等进行监测,基本覆盖主要农产品产销区、老百姓日常消费的大宗农产品和主要风险指标。在应急处置方面,农业部组织认定了105家风险评估实验室和148家风险评估实验站,对蔬菜、粮油、畜禽、奶产品等重点食用农产品进行风险评估,不断完善农产品质量安全突发事件应急预案,建立起快速反应、协同应对的应急机制。截至目前,全国所有省份、88%的地市、75%的县和97%的乡镇都建立了农产品质量安全监管机构;全国共有部、省、地、县级质检机构2770个,检测人员3.5万人,基本实现了部、省、地、县全覆盖。安全优质农产品是管出来的,更是产出来的。党的十八大以来,全国各地共创建蔬菜水果茶叶标准园、热作标准化生产示范园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖场示范场11280个,“菜篮子”大县龙头企业、合作社和家庭农场基本实现“按标生产”。据农业部统计,目前全国无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的总数达12.1万个,跟踪抽检合格率达到98%以上。一大批优质安全的农产品摆上了超市货架和百姓餐桌,更好地适应了城乡居民多元化、个性化的消费需求。根据英国经济学人智库发布的《2017全球食品安全指数报告》,中国在113个被评估国家中综合排名第45位,其中在食品质量与安全方面排名第38位,处于中上等水平。【我要纠错】 责任编辑:宋岩,对当前及今后一个时期的工作,财政部近日印发《政府采购代理机构管理暂行办法》,从名录登记、从业管理、信用评价及监督检查等方面,加强政府采购代理机构监督管理,促进政府采购代理机构规范发展。《办法》自2018年3月1日施行。根据《办法》,代理机构实行名录登记管理。省级财政部门依托中国政府采购网省级分网建立政府采购代理机构名录。名录信息全国共享并向社会公开。代理机构在其注册地省级行政区划以外从业的,应当向从业地财政部门申请开通政府采购管理交易系统相关操作权限,从业地财政部门不得要求其重复提交登记材料,不得强制要求其在从业地设立支机构。《办法》规定,代理机构代理政府采购业务应当具备以下条件:具有独立承担民事责任的能力;建立完善的政府采购内部监督管理制度;拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员;具备独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件;在自有场所组织评审工作的,应当具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施并符合省级人民政府规定的标准。《办法》要求,采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果,从名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。代理机构受采购人委托办理采购事宜,应当与采购人签订委托代理协议,明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项,约定双方权利义务。(记者 曾金华)【我要纠错】 责任编辑:宋岩。一是要坚定信心,持之以恒在“转”上下功夫。李克强总理在中柬建交60周年之际访问柬埔寨,亮点多多,请看中国政府网为你截屏梳理——【我要纠错】 责任编辑:刘杨,更是生产生活方式的转变,目前不少领域182在线内实现了转变,要充分认识到环保对经济社会发展、民生改善的重要意义,持之以恒在“转”上下功夫;二是要坚持问题导向,目标导向,持续推进环境治污深化、细化、常态化。新华社北京1月26日电(记者 梅世雄)1月26日晚,国防部在八一大楼举行2018年新春招待会,来自80多个国家的驻华武官及夫人260余人应邀出席。国务委员兼国防部长常万全,中央军委委员魏凤和、李作成、苗华、张升民,军委机关各部门、驻京各大单位和武警部队领导出席招待会。中央军委国际军事合作办公室主任胡昌明代表常万全部长致辞。胡昌明说,2017年,中国共产党胜利召开第十九次全国代表大会,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。新的一年,中国军队将在习近平强军思想指引下,深入贯彻落实十九大精神,坚定奉行防御性国防政策,围绕党在新时代的强军目标,着眼履行新时代人民军队使命任务,全面加强与各国军队的交流与合作,为维护国家主权安全发展利益、维护世界和平、促进共同发展作出新的更大贡献。外国驻华武官团团长、丹麦驻华国防武官拉斯穆森准将代表全体驻华武官感谢中国军方一年来的支持和帮助,祝愿中国国防和军队建设取得新的成绩,希望与中方共同努力,促进各国军队与中国军队之间的友好关系不断发展。【我要纠错】 责任编辑:陆茜、施工工地内部道路积尘、扬尘,新华社北京1月26日电(记者 胡浩)记者26日从教育部留学服务中心获悉,国(境)外学历学位认证已实现全流程在线办理,认证周期进一步缩短。在26日举行的教育部新闻发布会上,教育部留学服务中心党委副书记程家财介绍,实现全流程在线服务后,认证申请人无需再到教育部留学服务中心或各地验证点验看原件和提交纸质申请材料,在线即可直接提交申请材料并随时查询办理进度,认证结果出来后,申请人可网上直接打印认证书,无需等待邮寄的纸质证书。教育部留学服务中心已与部分国家建立了文凭证书的快捷核查渠道,认证周期进一步缩短。美国、加拿大等国家和中外合作办学颁发文凭证书的认证周期由原来的20个工作日缩短为10个工作日以内;澳大利亚、新西兰、英国、法国、新加坡等国家大部分院校的文凭证书认证周期由原来的20个工作日缩短为15个工作日以内。少数认证渠道不是很畅通的国家,仍然保留原来20个工作日。为进一步精简认证申请材料,解决国(境)外学历认证费用偏高的问题,从2018年1月1日起,认证申请材料中对文凭证书翻译件的要求已取消,改为由留学服务中心工作人员或聘请专业人员翻译。实现全流程在线服务后,申请人也无需再支付验证点的服务费。程家财介绍,为更好地服务留学人员回国就业创业,留学服务中心开通了急需引进高层次留学人才绿色通道,对获颁博士学位或特殊情况急需认证的申请者优先办理。【我要纠错】 责任编辑:陆茜,在下一步工作中,要摸排清楚,李克强总理在中柬建交60周年之际访问柬埔寨,亮点多多,请看中国政府网为你截屏梳理——【我要纠错】 责任编辑:刘杨,研判统筹,做好权域排查,进一步厘清责任,压实任务;三是要提升技术,科学治污,制图:彭训文● 2016年,国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。目前,全国31个省份出台了整合规划,23个省份、80%以上地市、11亿人口、80%参保人群,纳入社保部门统一管理● 2018年,中国将全面启动实施统一的城乡居民基本医保制度,建立完善的全民参保制度、动态调整筹资机制、医保治理体系最近,陕西省渭南市澄城县南社村村民老张终于下定决心,到北京积水潭医院做手术,彻底根治伴随他多年的颈椎病。给予他勇气和信心的是陕西开展的城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗(下称“新农合”)制度整合工作。老张给记者算了一笔账:参加新农合的他,在城乡医保制度整合前,如果到北京做手术,需要花费近10万元,个人只能报销约2万元。整合后,他能直接报销6万元,通过大病保险还能报销2万元,自己支出不到2万元。“医保让我更有安全感。”他说。2016年1月,国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(下称“《意见》”),开始整合城镇居民医保和新农合两项制度。今年1月1日,北京、甘肃、江苏扬州、湖北黄冈等多地宣布实施统一的城乡居民医保制度。人社部、国家卫计委向本报提供的数据表明,两年来,一个覆盖亿万城乡居民的基本医保体系正在形成。专家表示,中国基本医保体系建设让亿万城乡居民更加公平地享有基本医疗保障权益,成就显著。随着整合工作进入“下半场”,需要进一步理顺医保管理体制,统筹地区全面实施整合制度方案,进一步发挥医保在深化医改中的基础作用等,让人人享有基本医疗保障的目标真正实现。1.23个省份实现3项医保制度统一管理2017年12月28日清晨,北京的大风刮得人脸生疼。一群由北京市人力资源和社会保障局、大兴区人力资源和社会保障局组成的小分队,开始了新一天的送卡入户工作。在大兴区庞各庄镇宋各庄村村民阮淑芬家,工作人员将一张崭新的社会保障卡交到她手中。去年她患上癌症,医药费花了几万元,家庭经济负担很大。工作人员告诉她:从2018年1月1日起,她可以拿着这张卡直接去医院看病,不仅报销比例提高了,费用还能实时结算。更让阮淑芬感动的是,作为北京市13类困难人员之一,她的参保费已由政府全额补助。2018年1月1日起,北京市实施统一的城乡居民医保制度。“新制度实施后,城乡居民的医保待遇将普遍提升。”北京市新农合管理中心主任白玉杰表示,今后北京市城乡医保居民看病时,门诊最高报销比例将达到55%,比原来提高5个百分点;住院最高报销比例达到80%,比原来提高5—10个百分点;可报销的药品种类由2510种扩大到3000多种,与职工医保目录一致;定点医疗机构增加到近3000家。今年元旦,不仅北京,甘肃、江苏扬州、湖北黄冈等地纷纷宣布实施统一的城乡居民医保制度。事实上,更大范围的、以省为重点的城乡医保整合工作从两年前就开始了。人力资源和社会保障部医疗保险司相关负责人向本报记者介绍,《意见》发布两年来,全国32个省、自治区、直辖市(含新疆生产建设兵团),除西藏外,均已出台整合规划,对统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理(下称“六统一”)提出要求。“部分省份还在整合制度政策基础上,理顺了基本医保管理体制。”这名负责人表示,目前已有北京、天津、河北、山西、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、江苏、江西、山东、河南、湖南、湖北、广东、广西、四川、重庆、云南、宁夏、青海、新疆和新疆生产建设兵团,共23个省份实现了全民基本医保3项制度(城镇居民医保、城镇职工医保和新农合)乃至整个社会保险的统一管理。此外,福建专门设立了医保管理机构,整合药品采购、医疗服务价格调整和医保基金管理等职能。全国334个地市(不含京津沪渝)中,已有283个地市出台了具体实施方案,目前都基本启动运行。这名负责人说:“整合地区参保人群已基本纳入人社部门统一管理,形成了5项社会保险一体化管理服务的格局。”此外,国家卫生和计划生育委员会向本报提供的数据显示,辽宁、吉林、贵州、西藏、陕西等省份从政策入手不同程度推进整合工作。例如,在统一筹资政策方面,吉林省、贵州省明确2018年统一城乡居民缴费标准;辽宁省、陕西省对城镇居民医保和新农合个人缴费标准差距较大的地区,允许利用2年时间逐步过渡。在统一保证待遇方面,贵州省明确,从2018年1月1日起执行统一的医保待遇。“目前,城乡医保制度的统一主要体现为制度统一和医保经办关系统一。通过规范流程,城乡居民就医更便捷,待遇更公平。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵对本报记者表示。2.参保居民、经办机构、医院获得感满满城乡医保整合效果如何,居民获得感是一把重要的衡量标尺。为此,各地按照“筹资就低不就高、待遇就高不就低、目录就宽不就窄”原则,开展具体整合工作,实现了制度平稳过渡。总结来看,整合效果主要体现在3个方面:对于参保城乡居民来说,制度整合后,待遇公平性体现得更加明显,尤其是农村居民获得感显著增强。山东省临沂市农村居民张大妈患有慢性胃病,以前经常需要从县里转诊到临沂市治疗,不但手续复杂,而且转诊后报销比例也会随之降低。2015年,山东省将城乡医保进行整合。张大妈说:“现在到市里看病,不但可以直接报销,而且报销费用和城里人一样。”目前,各地城乡医保统筹层次已整体提升为市级统筹,部分省份还实现了省级统筹。“统筹层次提升后,此前参加新农合的农村居民就医选择范围从县域扩展到地市甚至省域范围,变‘异地’为‘一地’,农村居民享受的医疗待遇更高了。同时,医保基金池变大,抗风险能力更强,经办效率也更高。”中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临对本报记者说。人社部医保司提供的数据显示,河北、山东、广东城乡医保制度整合后,药品目录品种分别达到2600、2400和2500种,农村居民可报销药品种类比原来扩大了1倍。同时,农村居民医保支付比例和最高支付限额普遍提高。如云南省农村居民省级医疗机构就诊医保支付比例由40%提高到60%;内蒙古包头市医保支付封顶线增加到23万元,比原来新农合增加了8万元。住院费用支付比例保持在75%左右,较新农合也大幅提升。对于医保经办机构来说,节省了行政成本,保障效率大幅提升。经过整合,重复投入、多头建设、重复参保、重复补贴等问题得到解决。例如,内蒙古、山东、浙江3省份分别剔除重复参保133万、250万和150万人,分别节约财政重复补助资金6亿、8亿和7亿多元。各地还以此为契机,整合、升级改造社会保险信息系统,实现“五险合一”数据共享以及医保结算功能整合。目前,全国社保卡持卡人数已超过10亿人,参保居民可持卡就医并实现“一站式”直接结算。特别是去年建成的全国异地就医结算信息系统,免去了患者来回奔波之苦。截止2017年12月底,全国所有省级平台、所有统筹地区均已实现与国家异地就医结算系统对接,8499家跨省异地就医定点医疗机构均已联接入网。“提升医保经办机构管理服务效能,有利于其更深入介入医疗服务过程。”国务院发展研究中心金融研究所保险室副主任朱俊生对本报记者表示,整合后,医保经办机构有了统一购买力和更多精力,与医院、医药企业谈判协商时腰杆更挺、底气更足。以天津市为例,通过将糖尿病按人头付费推广到34家医院,2万参保患者受益,人均费用较改革前下降近5000元。对于医疗机构来说,变化也是明显的。在甘肃,参保居民在村卫生室发生的门诊费用,报销比例达70%。同时,村卫生室可使用20%的非基本药物,有力促进了分级诊疗建设。3.全面整合需综合发力随着城乡居民医保制度整合进入深水区,接下来任务会更重。人社部医保司相关负责人表示,目前问题主要有3个:一是全国医保管理体制尚待进一步理顺,以实现上下统一、左右协调、政令畅通;二是统筹地区整合制度方案有待全面实施,以全面建立统一城乡居民医保制度;三是全民医保在深化医改中的基础作用有待进一步发挥。仇雨临表示,只有进一步理顺管理体制,才能实现城乡医保制度的真正统一,这亟须政府从顶层设计高度予以明确。她认为,社会保险法的法律逻辑、医保模式规律,以及1998年中国建立城镇职工基本医保制度以来的实践,都证明了社保经办机构有实力履行更多职责。整合后,由于各地经济发展水平和居民收入差异,一些地方在缴费和待遇享受方面仍存在差异。她建议,随着城乡居民收入水平提升,各地应逐渐实现根据就医需要提供统一医保待遇,在高收入与低收入、患病者与健康者之间合理分散风险。人社部同时提出,要逐步建立与经济社会发展水平、各方承受能力相适应的稳定可持续的动态调整筹资机制,同时合理划分政府和个人分担筹资责任,逐步优化筹资结构,力争今年全面启动实施统一的城乡居民基本医保制度。仇雨临认为,目前医保筹资机制还是简单地按照固定数额进行筹资,比较粗放。她建议,建立城乡居民收入与缴费关联机制、缴费与待遇关联机制、缴费与待遇同经济发展水平关联机制,确保城乡居民医保基金的长期收支平衡。医保支付方式,被称为医保基金支出的“总闸门”“总杠杆”。人社部提出,下一步,将全面推行以按病种付费为主的多元复合医保支付方式,完善谈判和风险共担机制。褚福灵认为,应从“三医”联动角度看待医保支付方式改革。“医保支付方式改革,医院现代管理制度建设,药品生产、流通、价格和支付标准改革等,要形成一种良性机制,让患者少花钱的同时又能看好病,药企实现‘以价换量’,同时医院能够得到激励、医生能获得体现价值的相应报酬。”有专家建议,要在“以收定支、收支平衡”的医保基金支付总原则下,“保基本、强基层、建机制”。例如,进一步完善药品和医疗服务价格形成的市场机制、健全医保经办机构源头参与机制和谈判机制等。“应该鼓励更多社会力量参与基本医保经办服务。”朱俊生表示,经过两年发展,目前大病保险多由商业保险公司经办。他建议,政府和商业保险公司应秉持法治思维,进一步规范合同管理。在社保提供主体和方式上,可探索引入竞争模式。此外,对于一些人士建议“将城乡医保和城镇职工医保打通,实现‘三险合一’”,褚福灵认为,由于城乡居民和职工收入差距较大,制度也存在差别,目前两种制度并存有其合理性。“随着职工和城乡居民收入差距缩小,二者整合的条件自然就成熟了。”褚福灵说。 (记者 彭训文 贾平凡)英国:政府主导 财政支付英国是全球范围内较早制定并持续运行国家医疗保障模式的国家。这种模式主要有3个方面的特点:一是实现基本医疗保障全覆盖。英国明确规定,凡是在英国居住的公民,无论属于哪个种族、年龄、性别,无论是否从事工作,均能享受到基本医疗卫生服务,所需费用主要由财政拨款支付。二是资金来源于以税收为主体的公共财政,其中74% 来自中央政府和地方政府税收,其余26%来自福利税和各种交费。英国强大的经济实力、高额税收比例为筹资奠定了基础。三是建成了完善的三级医疗卫生服务网络。医院以疑难杂症、危急重症治疗以及临床科学研究为重点任务;地方医疗机构主要提供综合性医疗服务,能够解决一般医疗问题;社区门诊承担了家庭医生、全科医生职能。德国:风险共担 独立经办德国医疗保障体系分为3个板块:社会基本医疗保险、商业医疗保险以及法定护理保险。其中由德国联邦政府主导的“社会基本医疗保险”占据了主导地位。首先,德国赋予社会基本医疗保险以法律强制性,明确规定所有德国公民,不论性别、年龄、收入、职业,都必须参加社会基本医疗保险。其次,德国采取员工和企业双方共同筹资、风险共担的资金筹集方案。员工和所在单位各自承担50% 参保费用。政府对无业人群、残疾人、儿童、老年人等社会群体进行补贴,保证其参加医保的权利。再次,参保人群产生的医疗费用,个人承担20%,剩下的80% 由医保基金统一支付。最后,政府不参与医保基金具体管理,医保经办机构实质上是独立的第三方部门。美国:商保为主 问题突出美国是世界上少数几个以商业医疗保险为主的国家。究其根源,这与美国根深蒂固的自由主义价值观密切相关。在此影响下,美国医疗保障充分发挥了市场机制作用,建立了商业医疗保险制度,即由商业保险机构负责医疗保险经办管理工作,由公民个人承担所有参保费用,享受补偿水平高低与所缴纳费用成正比。商业保险模式在保证公民参保自由的同时,也导致了医疗费用快速上涨。有研究称,2018年美国卫生总费用占GDP的比例将高达20.3%,全球第一。同时,美国也是发达国家中唯一一个没有实现全民医疗保障的国家。数据显示,美国有近5000万人没有被医疗保险覆盖。新加坡:储蓄医保 分类明确新加坡储蓄医疗保险分为3部分:保健储蓄计划、健保双全计划、保健基金计划,其英文表示分别为Medisave、Medishield、Medifund,学术界一般简称为“3M”计划。保健储蓄计划于1984 年正式推出,全体国民强制性参加。主要用于支付个人住院费用以及大额门诊支出中的CT、磁共振等检查费用,该项目允许家庭成员之间“互助共济”。健保双全计划于1990 年正式运行,是一种大病医疗保险,自愿参保,主要用于大额医疗费用的补偿,补偿能力高于保健储蓄计划。保健基金计划于1993 年正式实施,实质上是一种医疗救助,即政府拨款对贫困人群在定点医疗机构获取医疗服务进行经济补偿,从而提高贫困人口健康水平。(记者 韩维正 整理)【我要纠错】 责任编辑:陆茜。尽快对接汉威,立足于“用”进一步完善系统,帮助企业持续深化系统,提升智慧环保的应用能力。

王新亭强调,针对目前责任主体不明晰、此页面是否是列表页或首页?未找到合适正文内容。,——写在2017年度国民经济数据公布之际(下)2017年2月,随着一列来自哈萨克斯坦、装载有720吨小麦的火车如期抵达中哈(连云港)物流中转基地,中哈粮食过境安全大通道正式打通。新华社记者 韩瑜庆 摄1月12日,素有业界风向标之称的CES国际消费电子展在美国拉斯维加斯落幕。以华为、腾讯、阿里、百度等为代表的中国参展企业超过1500家,占全部参展企业的三分之一以上。有外媒将CES展戏称为“China Electronics Show(中国消费电子展)”。虽是说笑,但毋庸置疑的事实是,中国的电子商务、移动支付、共享经济等新业态新模式正引领全球潮流,人工智能领域的创新也是层出不穷,中国企业在国际舞台上秀出了“精气神”。不仅如此,多年来中国经济持续稳定的表现,已成为世界经济走出低谷、告别“底部徘徊”的关键力量。美国《华尔街日报》刊文称,如果没有中国经济的强劲增长,过去5年全球GDP将少增三分之一。在改革开放走进第40个年头的今天,中国经济已成为世界经济稳步复苏的中流砥柱。中国经济,正在深刻地影响着世界。提供动能驱动升级引领创新——促进世界经济增长的主引擎进入新时代的中国经济,颜值高、气质好、活力足、质量高,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。2017年,中国经济的表现可谓亮丽:经济增速一枝独秀,产业结构继续优化,就业目标超额完成,居民收入稳定增长,消费者信心持续提升。优异的表现,使得联合国、世界银行、摩根大通、汇丰银行等多家国际组织和机构上调对中国经济增速的预期,国际货币基金组织更是一年连续4次上调预测值。中国经济增长预期的上调,对世界经济意味着什么?美国经济学家史蒂芬·罗奇一语中的,即便中国经济增速略有放缓,中国仍然是世界经济增长的主要引擎;如果没有中国强劲的增长动力支撑,世界经济将陷入严重困境。——健康稳定的经济发展为世界经济提供动力。6.9%、6.9%、6.8%,这是2017年前三季度中国经济增速,中国经济增速已连续9个季度保持在6.7%至6.9%的运行区间内。5年来,中国经济年均增长7.1%,远高于同期世界2.5%和发展中经济体4%的平均增长水平,在世界主要经济体中名列前茅。同一时期,中国对世界经济增长的贡献率年均超过30%,超过美国、欧洲、日本贡献率的总和,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。作为最大的发展中国家和世界第二大经济体,中国经济通过自身的中高速发展,为世界经济的增长提供了核心动能。——快速提升的创新能力增强经济发展新动能。近年来中国科技成果出现了“井喷”现象,在基础和前沿领域取得一批有国际影响力的重大科技创新成果,一些领域实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跃升。天宫、蛟龙、天眼、墨子、国产大飞机等重大科技成果相继问世,民用无人机、工业机器人、新能源汽车等发展迅速。由世界知识产权组织等发布的《2017年全球创新指数报告》显示,中国位列世界最具创新力经济体第22位,较前一年又上升了3位,再次成为中等收入经济体的领头羊。世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐表示,“中国正在逐步成为全球创新和品牌方面的一个引领者”。中国创新能力的增强,一方面给其他新兴经济体和发展中国家提供了更多的国际分工机会和发展空间;另一方面也驱动了全球产业链的升级,为世界经济的发展注入活力。——规模巨大的市场展现出空前的扩张力和吸引力。中国拥有世界上人口最多的中等收入群体,传统消费和新型消费同时增长。全球市场调研公司尼尔森发布报告称,中国消费者信心指数2017年三季度达到114点,已连续4个季度实现增长,创下2013年底以来的新高。2017年“双11”,中国全网交易额达2539.7亿元,几乎5倍于当年美国感恩节和“黑色星期五”的在线销售额之和。与此同时,中国大陆出境旅游的海外消费总额已经连续10年保持两位数增长。中国市场的体量和逐渐显露的消费潜力,对全球构成巨大的吸引力。稳步“引进来” 理性“走出去”——带动全球经济开放的引领者2017年,在经济全球化遭遇强劲“顶头风”之际,中国开放的大门不仅没有关闭,而且越开越大。中国积极利用“两个市场、两种资源”,坚持“走出去”和“引进来”并重,成为推动全球经济开放的引领者。2017年,我国以“一带一路”建设为重点,遵循共商共建共享原则,加快推进对外投资合作,实现互利共赢,为推动全球经贸发展作出巨大贡献。——“一带一路”建设稳步推进。2017年前11个月,中国企业在“一带一路”沿线61个国家新签对外承包工程项目合同6201份,新签合同额1135.2亿美元,一批重大项目取得实质性进展。中国帮助“一带一路”沿线国家发展基础设施,向后者转移相关产业,有助于相关经济体提升工业化水平,实现世界经济的包容性发展。英国《金融时报》撰文说,中国致力于用“一带一路”倡议把世界连接起来,“这项行动规模巨大,人类历史上前所未有”。——对外投资更趋理性,工程承包转型升级。去年前三季度,中国对外非金融类直接投资780亿美元,化工、电力、制造、能源等领域投资并购增多,实体经济和新兴产业对外投资取得良好成效;房地产、体育和娱乐业对外投资没有新增项目,非理性对外投资得到有效遏制。同期,中国对外承包工程新签合同额1682亿美元,同比增长13.8%;完成营业额1024.5亿美元,同比增长2.3%。有关企业在电力、化工、铁路、基础设施、加工制造等优势领域积极推行投资、建设、运营一体化模式,一些项目全部使用中国技术标准。——外贸发展惠及全球。中国顺应经济全球化趋势,在平等互利基础上积极与世界各国开展经贸合作,形成了你中有我、我中有你的利益交融格局。中国坚持进口与出口并重,在稳定出口市场的同时主动扩大进口,已经成为世界最大的进口市场之一,进口占全球份额的十分之一左右。今年,中国将举办首届国际进口博览会。“中国制造”增进了全球消费者福利,“中国市场”带动了世界各国经济发展。——国际产能合作稳步推进。目前,中国企业在44个国家和地区在建初具规模的境外经贸合作区99家,累计投资300多亿美元,入区企业近4000家;上缴东道国税费近30亿美元,为当地创造就业岗位近25万个,有力带动了东道国产业发展。境外经贸合作区投资聚集效应和产业辐射作用进一步增强,成为国际产能合作的重要载体和平台。当前,世界经济复苏前景持续改善,中国经济发展长期向好。随着互利共赢开放战略的不断深化,中国与世界各国的投资合作将继续深入发展,中国对外投资贸易合作仍将保持平稳健康发展势头。直面挑战促进改革强调普惠——构建人类命运共同体的倡导者一本《习近平谈治国理政》,以20多个语种在全球160多个国家和地区发行,为国际社会增进对当代中国和中国共产党的了解提供了最佳读本。英国著名社会学家马丁·阿尔布劳说,“这本书代表了一整套可以用于建立持久秩序的思想体系”。这是最好的时代,物质财富不断积累,科技进步日新月异;这也是最坏的时代,恐怖主义、难民潮等全球性挑战此起彼伏,贫困、失业、收入差距拉大等问题困扰着世界。世界经济如何摆脱困扰、走出阴霾?一些声音将问题归因于经济全球化,民粹主义、保护主义在多国泛滥。老问题挥之不去,新情况层出不穷,如何认识,怎样解决?“把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化,既不符合事实,也无助于问题解决”“经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力,促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往”……2017年1月17日,瑞士达沃斯,习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上发表主旨演讲,全面阐述经济全球化的实质与规律,为世界经济走出迷途提供解决方案。中国领导人辩证通达的全球视野,知行合一的中国智慧,穿透暗流与迷雾,直抵人心。“发展是第一要务,适用于世界各国。各国要同舟共济,而不是以邻为壑”“经济全球化是历史大势,促成了贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动、技术大发展”……2017年1月18日,习近平主席在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲,深刻、全面、系统阐述人类命运共同体理念,诠释了中国方案,为推动经济全球化注入了新的理论力量。“‘构建人类命运共同体’理念揭示了世界各国相互依存这一实际情况,鼓励各国通过加强合作努力实现共赢,符合联合国宪章宗旨和原则,对于联合国推动世界各国实现可持续发展目标至关重要。”联合国社会发展委员会第55届会议主席菲利普·査沃斯说。中国对经济全球化的思考,完善全球经济治理体系的种种努力,引起世界瞩目,得到高度认同。过去的一年,从1月的达沃斯世界经济论坛2017年年会,到5月的北京“一带一路”国际合作高峰论坛;从7月的G20汉堡峰会,到9月的金砖国家领导人厦门会晤,中国领导人始终态度鲜明,推动经济全球化再平衡,赢得世界的尊重与认同。美国学者哈伊里·图尔克说,世界正见证西方自由主义经济秩序的失败,现在很多国家看向东方,中国已有一整套方案,致力于促进各方的发展与进步。中国的努力并不止步于此,多年的探索积累,正逐渐转化为完善全球经济治理的正能量。为推动经济全球化更加普惠、更加平衡,改革原有的国际化平台成为全球共识。“2010年国际货币基金组织份额改革方案已经生效,这一势头应该保持下去。”在积极推进现有国际金融机构的改革,维护和提供中国和新兴市场国家在全球经济金融体系中的话语权和代表性的过程中,中国始终如一。倡议建立亚洲基础设施投资银行、与金砖国家共同组建金砖国家新开发银行、出资设立丝路基金……在为建设开放型世界经济提供公共产品的过程中,中国不断前行。积极维护世界贸易组织作为世界贸易多边体制的主渠道地位,寻求与有关贸易伙伴谈判和签署双边或区域贸易协议……在促进贸易投资的便利化过程中,中国未曾停步。在完善全球经济治理过程中,中国别致的风范同样引人瞩目。“中国无论发展到什么程度,永远不称霸,永远不搞扩张”“中国秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等”……这些掷地有声的倡议和宣示,顺应了时代潮流,体现的是大国胸襟,体现的是与孤立主义、封闭主义完全不同的思想境界和处事风范。构建人类命运共同体的倡议和实践,为世界经济更加持续稳定的增长提供了强有力的保证。【我要纠错】 责任编辑:方圆震“地册”,排查登记造册,进一步明晰责任,形成治愈“顽疾”死角的工作合力,依托智慧环保系统提升大气污染防治水平,确保工作取得实效,实现环境保护和经济社会发展共赢。决定扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验,进一步改善营商环境;确定进一步支持返乡下乡创业的措施,激活农村资源要素促进乡村振兴。1月17日的国务院常务会定了这两件大事。会上,李克强总理作出了哪些部署?中国政府网(ID:zhengfu)为你梳理───会议决定,在前期已对116项审批事项开展“证照分离”改革试点并向全国各自贸试验区推广的基础上,由上海市进一步在浦东新区对商事制度、医疗、投资、建设工程、交通运输、商务、农业、质量技术监督、文化、旅游等10个领域47项审批事项进行改革试点,推进“照后减证”。主要包括:1. 凡不涉及产品质量安全和产业政策的生产许可前置条件一律取消。生产许可检验只针对涉及产品质量安全的指标。企业提交申请并作出质量安全承诺后,可先领取生产许可证开展生产,再接受现场审查。2. 取消社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可证核发等审批,社会办营利性医疗机构床位数逐步实行自主决定。对港口经营许可、建设工程设计单位资质许可、外商投资建筑业企业资质许可等16项审批事项改为实行告知承诺制。简化国际船舶运输业务、印刷经营许可等审批条件。缩短药品、医疗器械准入周期。对内外资典当企业设立、监督实施一致管理。3. 优服务强监管。加快推行网上办税,优化发票管理,对小规模纳税人实行按季申报。全面实施诚信管理、风险监管,全面推行跨区域、跨层级、跨部门的综合执法和“双随机、一公开”监管。会议要求,上海市要认真落实改革方案,有关部门要强化支持指导,用一年时间形成更多可复制的经验,向上海全市和全国更大范围推广。国务院将按法定程序正式修改有关行政法规。各地都要积极主动大胆探索,使政府把更多精力放到事中事后监管上,推动形成公平公正竞争环境,让市场主体提供更多高质量的产品和服务。会议确定,在落实好近年来国务院已出台政策基础上,强化县级政府主体责任,推出以下新措施:1. 加大政策支持。返乡下乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围。对回迁或购置生产设备的返乡下乡创业企业,有条件的地方可给予一定补贴。2. 强化融资服务和场地扶持。完善创业担保政策,将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业。村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业。允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。3. 加强培训服务。在农村社区推广政务服务网上办理、全程帮办。实施返乡下乡创业培训专项行动,使有意愿的创业者都能接受一次主要由中央和省级财政补贴的创业培训。4. 实施引才回乡工程,激励和吸引专家学者、技能人才等回乡服务。鼓励工商资本参与扶持返乡下乡创业。5. 建立创业风险防范机制,鼓励开发相关保险产品,按规定将返乡下乡创业人员纳入就业援助、社会保险和救助体系。使返乡下乡创业有后盾、能致富。【我要纠错】 责任编辑:宋岩

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