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韩国三级,色亲网站

2019-10-15 郑报融媒

5月29日下午,新華社北京8月13日電 8月13日晚,中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴應約與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽通話。中方就美方擬於9月1日對中國輸美商品加征關稅問題進行了嚴正交涉。雙方約定在未來兩周內再次通話。商務部部長鐘山、中國人民銀行行長易綱、國家發改委副主任寧吉喆等參加通話。【我要糾錯】 責任編輯:朱英、管委会主

任王新亭率攻坚办、上半年農民收入增6.6%,農業農村經濟穩中向好供給足 物價穩 信心增“又澆了壹水,這苗壯呀!玉米開始揚花了,看來秋糧又要豐收了。”湖南炎陵縣中村瑤族鄉平樂村大戶陳世丹忙得很,壹邊要田管,壹邊還要把承包果園裏的優質黃桃通過電商賣到各地。上半年,農民收入增速達6.6%,規模以上農產品加工業實現營業收入7.2萬億元。我國農業農村經濟穩中向好,糧食等重要農產品生產穩定,農業供給側結構性改革深入推進,為保供給、穩物價、增信心發揮了重要支撐作用。鄉村產業提質增效安徽省霍山縣黃芽茶產區,鋼筋水泥不上山,農藥化肥不下地。“壹戶出問題,影響的是整條山溝,誰還敢亂打藥?”核心產區太陽鄉金竹坪村茶農賀祥如說。現在綠色種植成了茶農的自覺行動,霍山黃芽成為國家地理標誌保護產品。農業綠色生產,蔚然湧動。我國綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品總數已超過4萬個。農業農村部農產品質量安全監管司巡視員程金根表示, 今年是實施地理標誌農產品保護工程的第壹年,國家將依托各地自然資源稟賦,培養壹批地理標誌農產品,建設壹批保護基地,創響壹批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。財政部已確定將地理標誌農產品保護工程納入中央財政轉移支付進行重點扶持。農業結構持續優化,鄉村產業提質增效。今年小麥品質明顯好於上年,優質專用小麥面積占比達到33%,比去年提高3個百分點。大豆預計面積增加1000萬畝以上。農產品加工業繼續保持良好態勢,上半年規上農產品加工業實現營業收入同比增長3.4%。休閑旅遊業、農產品電子商務蓬勃發展。夯實供給側結構性改革基礎,打造高質量農業發展平臺。截至上半年,我國已創建114個國家級現代農業產業園,示範帶動創建1000多個省級和壹大批市縣級產業園。552個農業產業強鎮,成為農村產業融合、產城融合的示範樣板。農業農村部發展規劃司司長魏百剛介紹,2017年、2018年創建的62個國家級現代農業產業園,每個產業園平均產值60多億元,共吸引返鄉下鄉的創業人員14.2萬人,撬動社會資本1800多億元,園區農民人均可支配收入比所在縣高34%。市場穩定供應充足舌尖上的安全,關系千家萬戶。農業農村部監測結果顯示,今年上半年,我國農產品抽檢總體合格率是97.2%,同比上升0.1個百分點。108個監測品種中,有64個品種的合格率在99%以上。蔬菜的合格率達到歷史最好水平,農產品質量安全水平繼續穩定向好。農產品例行監測自2001年在京津滬深四個城市試點啟動以來,經過5次調整,形成了壹套比較完善成熟的監測制度。目前,每年按季度對全國31個省份、153個大中城市的蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品和水產品等5大類108個日常消費的大宗鮮活農產品的130個參數進行監測。今年,農業農村部再次調整了監測計劃。壹是完善隨機抽樣。二是加大食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前抽樣比例。對生產基地、暫養池、屠宰場等農業農村部門負責的“三前”的抽樣比例由去年的27%提高到今年的50%。三是增加禁用藥物參數。重點是增加畜禽產品和水產品禁用獸藥、抗生素參數,監測參數增至130項。目前,我國農產品產銷兩旺,禽肉、奶制品、水產品供應充足。上半年牛羊禽肉產量為1442萬噸,同比增長4.3%;牛奶產量增長1.7%;水產品產量2770萬噸,同比增長1.1%。“農穩天下安,農產品價格總體穩定,為國民經濟平穩運行提供了保障。”魏百剛表示。農村消費持續活躍工業品下鄉,農產品進城,農村消費表現出持續活躍的態勢。今年上半年,全國鄉村消費品零售額同比增長9.1%,高於城鎮增幅0.8個百分點;農村居民人均消費支出6310元,實際增長6.4%,高於城鎮居民增速2.3個百分點。農產品主要進口來源結構變化明顯,貿易市場化機制不斷增強。上半年,農產品進出口總額7512.8億元,同比增長8.5%,其中,進口4967.6億元,同比增長11%,出口2545.2億元,同比增長4%。我國水產品、蔬菜等優勢農產品出口總體平穩;茶葉出口保持較快增長,出口額同比增長18.9%。歐盟、東盟等出口市場保持良好增長勢頭,農產品出口額同比分別增長11%和6.5%。在各方的共同努力下,“壹帶壹路”的農業合作取得了明顯的成效,今年上半年,我國對“壹帶壹路”參與國的農業投資合作進壹步增長。農業農村部國際合作司副司長馬洪濤表示,中資農業企業在當地積極履行社會責任,興建公益設施,累計雇傭參與國員工10萬人。中國與“壹帶壹路”國家的農業技術合作、農技培訓推廣等項目普遍受到合作方歡迎。(記者 高雲才)數據來源:農業農村部 【我要糾錯】 責任編輯:李潤發。

高新区党工委委员、7月份國民經濟運行保持在合理區間(2019年8月14日)國家統計局7月份,面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面,各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持推動高質量發展,國民經濟繼續運行在合理區間,保持總體平穩、穩中有進發展態勢。壹、服務業較快增長,現代服務業發展良好7月份,全國服務業生產指數同比增長6.3%,增速比上月回落0.8個百分點。1-7月份,全國服務業生產指數增長7.1%,比1-6月份回落0.2個百分點。7月份,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,租賃和商務服務業生產指數分別增長17.2%和7.3%,增速分別快於全國服務業生產指數10.9和1.0個百分點。服務業商務活動指數52.9%,比上月回落0.5個百分點,繼續位於榮枯線以上;鐵路運輸業、航空運輸業、郵政業、電信廣播電視衛星傳輸服務、文化體育娛樂業等行業商務活動指數均位於56.0%以上的較高景氣區間。服務業業務活動預期指數為59.1%,處於較高水平。二、工業生產穩中有緩,高技術制造業增長較快7月份,全國規模以上工業增加值同比增長4.8%,增速比上月回落1.5個百分點。1-7月份,全國規模以上工業增加值增長5.8%,增速比1-6月份回落0.2個百分點。分經濟類型看,7月份,國有控股企業增加值增長3.7%,股份制企業增長6.1%,外商及港澳臺商投資企業下降0.2%。分三大門類看,采礦業增加值增長6.6%,制造業增長4.5%,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長6.9%。高技術制造業增加值增長6.6%,比規模以上工業快1.8個百分點;微型計算機設備、太陽能電池產量分別增長14.5%和34.3%。7月份,制造業采購經理指數(PMI)分項指數中,生產指數和供應商配送時間指數分別為52.1%和50.1%,均高於臨界點。三、市場銷售持續擴大,網上零售增長較快7月份,社會消費品零售總額33073億元,同比增長7.6%,增速比上月回落2.2個百分點。其中,扣除汽車以外的消費品零售額增長8.8%,與上月基本持平。1-7月份,社會消費品零售總額228283億元,增長8.3%,增速比1-6月份回落0.1個百分點。按經營單位所在地分,7月份,城鎮消費品零售額28354億元,增長7.4%;鄉村消費品零售額4719億元,增長8.6%。按消費類型分,餐飲收入3658億元,增長9.4%;商品零售29415億元,增長7.4%。限額以上單位化妝品類、飲料類、中西藥品類、日用品類和文化辦公用品類商品零售額分別增長9.4%、9.7%、11.6%、13.0%和14.5%,分別快於社會消費品零售總額1.8、2.1、4.0、5.4和6.9個百分點。1-7月份,全國網上零售額55972億元,同比增長16.8%,增速比1-6月份回落1.0個百分點。其中,實物商品網上零售額44233億元,增長20.9%,占社會消費品零售總額的比重為19.4%,比上年同期提高2.1個百分點。四、投資平穩增長,制造業和高技術產業投資增勢良好1-7月份,全國固定資產投資(不含農戶)348892億元,同比增長5.7%,增速比1-6月份回落0.1個百分點。其中,民間投資210267億元,增長5.4%。分產業看,第壹產業投資下降1.2%;第二產業投資增長3.4%,其中制造業投資增長3.3%,比1-6月份加快0.3個百分點,連續三個月小幅加快;第三產業投資增長7.0%,其中基礎設施投資增長3.8%。高技術產業投資較快增長,高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長11.1%和11.9%,增速分別快於全部投資5.4和6.2個百分點。1-7月份,全國房地產開發投資72843億元,同比增長10.6%,增速比1-6月份回落0.3個百分點。全國商品房銷售面積88783萬平方米,同比下降1.3%;全國商品房銷售額83162億元,增長6.2%。五、就業形勢總體穩定,調查失業率略有上升1-7月份,全國城鎮新增就業867萬人,完成全年計劃的79%。7月份,全國城鎮調查失業率為5.3%,比上月上升0.2個百分點。其中,25-59歲人口調查失業率為4.6%,與上月持平。31個大城市城鎮調查失業率為5.2%。全國企業就業人員周平均工作時間為46.5小時,同比增加0.5個小時。六、居民消費價格溫和上漲,工業生產者價格略有下降7月份,全國居民消費價格同比上漲2.8%,漲幅比上月擴大0.1個百分點,環比上漲0.4%。分類別看,7月份,食品煙酒價格同比上漲6.7%,衣著上漲1.8%,居住上漲1.5%,生活用品及服務上漲0.8%,交通和通信下降2.1%,教育文化和娛樂上漲2.3%,醫療保健上漲2.6%,其他用品和服務上漲3.4%。扣除食品和能源價格後的核心CPI上漲1.6%,漲幅與上月持平。1-7月份,全國居民消費價格同比上漲2.3%。7月份,全國工業生產者出廠價格同比下降0.3 %,環比下降0.2%。全國工業生產者購進價格同比下降0.6%,環比下降0.2%。1-7月份,全國工業生產者出廠價格同比上漲0.2%,全國工業生產者購進價格同比持平。七、出口增速有所加快,貿易結構持續優化7月份,進出口總額27382億元,同比增長5.7%,增速比上月加快2.6個百分點。其中,出口15242億元,增長10.3%,比上月加快4.3個百分點;進口12140億元,增長0.4%,上月為下降0.4%。進出口相抵,貿易順差3103億元。1-7月份,進出口總額174083億元,增長4.2%。其中,出口94758億元,增長6.7%;進口79325億元,增長1.3%。貿易方式結構進壹步優化。1-7月份,壹般貿易進出口增長5.7%,占進出口總額的比重為59.8%,比上年同期提高0.8個百分點。民營企業進出口增長11.8%,占進出口總額的比重為42%,比上年同期提高2.9個百分點。1-7月份,規模以上工業企業實現出口交貨值68866億元,同比增長4.1%。八、供給側結構性改革紮實推進,工業企業資產負債率下降6月末,規模以上工業企業資產負債率為57.0%,同比下降0.3個百分點。商品房庫存減少。7月末,全國商品房待售面積49876萬平方米,同比下降8.4%,比6月末減少286萬平方米。企業單位成本費用比年初有所降低。短板領域投資增加,1-7月份,生態保護和環境治理業、教育投資同比分別增長41.0%、18.5%,分別快於全部投資35.3、12.8個百分點。1-6月份,規模以上服務業企業營業收入同比增長9.8%,其中戰略性新興服務業、高技術服務業和科技服務業分別增長12.1%、11.9%和11.4%,分別快於全部規模以上服務業2.3、2.1和1.6個百分點;規模以上服務業企業實現營業利潤與上年同期基本持平。1-6月份,全國規模以上工業企業實現營業收入同比增長4.7%,實現利潤總額同比下降2.4%。1-6月份,規模以上工業企業營業收入利潤率為5.86%,比1-5月份提高0.14個百分點。總的來看,7月份國民經濟繼續運行在合理區間,延續總體平穩發展態勢。但也要看到,當前外部環境嚴峻復雜,國內經濟下行壓力加大,經濟持續健康發展的基礎還需鞏固。下階段,要堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持新發展理念和推動高質量發展,堅持推進改革開放,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,統籌國內國際兩個大局,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,增強憂患意識,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善於化危為機,辦好自己的事,促進經濟持續健康發展。附註(1)服務業生產指數是指剔除價格因素後,服務業報告期相對於基期的產出變化。(2)規模以上工業增加值及其分類項目增長速度按可比價計算,為實際增長速度;其他指標除特殊說明外,均按現價計算,為名義增長速度。(3)規模以上工業的統計範圍為年主營業務收入2000萬元及以上的工業企業。由於規模以上工業企業範圍每年發生變化,為保證本年數據與上年可比,計算產品產量等各項指標同比增長速度所采用的同期數與本期的企業統計範圍盡可能相壹致,和上年公布的數據存在口徑差異。主要原因:壹是統計單位範圍發生變化。每年有部分企業達到規模納入調查範圍,也有部分企業因規模變小退出調查範圍,還有新建投產企業、破產、註(吊)銷企業等影響。二是部分企業集團(公司)產品產量數據存在跨地區重復統計現象,根據專項調查對企業集團(公司)跨地區重復產量進行了剔重。(4)社會消費品零售總額統計範圍是:從事商品零售活動或提供餐飲服務的法人企業、產業活動單位和個體戶。其中,限額以上單位是指年主營業務收入2000萬元及以上的批發業企業(單位)、500萬元及以上的零售業企業(單位)、200萬元及以上的住宿和餐飲業企業(單位)。由於限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業企業(單位)範圍每年發生變化,為保證本年數據與上年可比,計算限額以上單位消費品零售額等各項指標同比增長速度所采用的同期數與本期的企業(單位)統計範圍相壹致,和上年公布的數據存在口徑差異。主要原因:壹是每年都有部分企業(單位)達到限額標準納入調查範圍,同時也有部分企業(單位)因規模變小達不到限額標準退出調查範圍,還有新開業企業、破產、註(吊)銷企業(單位)的影響。二是2019年月報結合第四次全國經濟普查單位清查(2018年8月-12月)結果,對2018年底限額以上單位重新核實認定,對於未達到限額標準的企業(單位)納入限額以下單位調查範圍。網上零售額是指通過公共網絡交易平臺(包括自建網站和第三方平臺)實現的商品和服務零售額之和。商品和服務包括實物商品和非實物商品(如虛擬商品、服務類商品等)。社會消費品零售總額包括實物商品網上零售額,不包括非實物商品網上零售額。(5)根據統計執法檢查和第四次全國經濟普查單位清查結果,對上年同期固定資產投資數據進行修訂,增速按可比口徑計算。(6)就業人員是指16周歲及以上,有勞動能力,為取得勞動報酬或經營收入而從事壹定社會勞動的人員。(7)城鎮新增就業人口數據來源於人力資源和社會保障部;進出口數據來源於海關總署。(8)部分數據因四舍五入的原因,存在總計與分項合計不等的情況。附表 附表【我要糾錯】 責任編輯:黃頔。

此頁面是否是列表頁或首頁?未找到合適正文內容。,实地察卫生纸福利看并听取网格化大气污染监控与决策平台,新華社北京8月23日電(記者 孫少龍、余俊傑)文化和旅遊部黨組成員王曉峰23日表示,文化和旅遊部將會同有關部門繼續推動國有景區更大範圍、更大力度降價,進壹步激發文化和旅遊消費潛力。23日舉行的國務院政策例行吹風會上,王曉峰介紹,今年上半年,全國居民人均教育文化娛樂消費支出1033元,比去年同期增長10.9%,占人均消費支出的比重為10.0%;預計國內旅遊30.8億人次,收入2.78萬億元,分別增長8.8%和13.5%;入境旅遊7269萬人次,國際旅遊收入649億美元,均增長5%,居民文化和旅遊消費持續擴大、十分活躍。“去年6月,發展改革委已經推動981個國有景區在‘十壹’長假前出臺免費開放或降價措施。”王曉峰說,目前已有南京、杭州、青島、成都等多個城市采取了演出門票打折、積分獎勵等惠民措施促進文化和旅遊消費。王曉峰表示,為提升消費便捷度,應提升文化和旅遊消費場所移動網絡覆蓋水平,在具備條件且用戶需求較強的地方,優先部署5G網絡。到2022年,全國文化和旅遊消費場所要實現互聯網售票和4G/5G網絡覆蓋,覆蓋率超過90%。據了解,文化和旅遊部還將在提升入境旅遊環境、推進消費試點示範、豐富產品供給、推動景區提質擴容、發展假日和夜間經濟、促進產業融合發展和加強市場監管執法等方面推出壹系列措施,進壹步激發文化和旅遊消費潛力。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖。随后前往石佛村合村并城项目施工工地,现场查看施工工地内道路扬尘治理、日常降尘处理等工作开展情况;新華社北京8月26日電(記者 朱超)國務委員兼外交部長王毅26日在北京分別同伊朗外長紮裏夫、日本議員訪華團舉行會談、會見。在同紮裏夫會談時,王毅表示,當前世界單邊主義盛行,強權政治擡頭。中伊願同其他國家壹道,共同捍衛多邊主義理念,堅守國際關系基本準則,維護各國的正當合法權益。在伊朗核問題上,中方支持壹切有利於維護全面協議的努力,理解伊方提出的正當訴求,認為伊方繼續履行全面協議的同時,應當得到合理的回報。中方作為負責任國家,願繼續執行全面協議,為緩解海灣地區的緊張局勢發揮建設性作用。紮裏夫通報了訪歐期間就維護伊核全面協議同各方溝通情況,重申伊方繼續致力於通過對話協商解決有關問題。日本議員訪華團由日本自民黨眾議員野田聖子率領。在會見時王毅表示,在中日關系歷史上,不論兩國交往遇到什麽困難,日本各界始終有壹批致力於對華友好的重要力量。希望並相信各位會繼續為中日友好及亞洲和平繁榮作出貢獻。野田聖子等議員表示,日方願通過加強兩國各層級交流,包括發揮女性政治家的作用,共同致力於應對各種挑戰。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖,现场就

道路积尘和死角垃圾问题进行督导。在瑞康制药,胡春華強調集中力量加快攻克深度貧困堡壘中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華近日在青海省調研脫貧攻堅工作。他強調,要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,按照黨中央、國務院決策部署,全力以赴加快攻克深度貧困堡壘,確保深度貧困地區同全國壹道全面建成小康社會。青海省玉樹、果洛、海南、黃南州地處高海拔藏區,貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜。胡春華先後來到玉樹市、瑪沁縣、同德縣、澤庫縣、河南縣和同仁縣,深入貧困鄉村,詳細了解“三保障”和飲水安全情況,實地察看產業扶貧、易地扶貧搬遷等工作進展。胡春華指出,深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅,是決定脫貧攻堅戰能否打贏的關鍵。要堅決落實“三區三州”脫貧攻堅實施方案,堅持現有目標標準不動搖,大力推動資源要素向深度貧困地區聚焦。要瞄準“三保障”和飲水安全存在的突出問題,加大政策和資金支持力度,紮實推進各項舉措落地。要抓緊做好易地扶貧搬遷建設和後續扶持工作,多途徑促進搬遷群眾就業增收。要著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快發展壯大貧困地區特色產業和縣域經濟。要強化省級主體責任,發揮好東西部扶貧協作和對口支援作用,激發貧困群眾內生動力。調研期間,胡春華還前往基層水文站和氣象站考察工作,看望慰問基層幹部職工。【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪。

在随后召开的座谈中,國家統計局近日公布的數據顯示,1至7月份我國就業形勢總體穩定,全國城鎮新增就業867萬人,已完成全年計劃近80%。壹系列穩就業政策由實向深,為實現更高質量、更加充分的就業持續加碼。唐鵬是山東濟南壹家家電企業的生產線操作師,企業近期進行了全生產線的智能化改造,這壹下讓他從技術能手變成了“門外漢”。但企業隨之開展的多輪技能培訓不僅讓他再上了崗,還升級為生產線工段長。不僅是唐鵬能夠享受到技能提升帶來的工作穩定感,今年5月,國家印發《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》,將開展大規模職業技能培訓上升為國家行動,計劃從失業保險基金結余中拿出1000億元,用於1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。就業總體穩定,離不開國家今年將就業優先置於宏觀政策層面,而推出的壹系列實招的強力支撐。各地降社保費率政策進入實施階段,多個省份將企業和機關事業單位基本養老保險單位繳費比例統壹降至16%,極大激發了企業特別是中小企業吸納就業的動力;國家成立跨20個部門的國務院就業工作領導小組將綜合發力,精準施策,實現更加充分更高質量的就業。,对当前及今后一个时期的工作,胡春華強調集中力量加快攻克深度貧困堡壘中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華近日在青海省調研脫貧攻堅工作。他強調,要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,按照黨中央、國務院決策部署,全力以赴加快攻克深度貧困堡壘,確保深度貧困地區同全國壹道全面建成小康社會。青海省玉樹、果洛、海南、黃南州地處高海拔藏區,貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜。胡春華先後來到玉樹市、瑪沁縣、同德縣、澤庫縣、河南縣和同仁縣,深入貧困鄉村,詳細了解“三保障”和飲水安全情況,實地察看產業扶貧、易地扶貧搬遷等工作進展。胡春華指出,深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅,是決定脫貧攻堅戰能否打贏的關鍵。要堅決落實“三區三州”脫貧攻堅實施方案,堅持現有目標標準不動搖,大力推動資源要素向深度貧困地區聚焦。要瞄準“三保障”和飲水安全存在的突出問題,加大政策和資金支持力度,紮實推進各項舉措落地。要抓緊做好易地扶貧搬遷建設和後續扶持工作,多途徑促進搬遷群眾就業增收。要著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快發展壯大貧困地區特色產業和縣域經濟。要強化省級主體責任,發揮好東西部扶貧協作和對口支援作用,激發貧困群眾內生動力。調研期間,胡春華還前往基層水文站和氣象站考察工作,看望慰問基層幹部職工。【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪。一是要坚定信心,持之以恒在“转”上下功夫。新華社北京8月23日電(記者 孫少龍、余俊傑)文化和旅遊部黨組成員王曉峰23日表示,文化和旅遊部將會同有關部門繼續推動國有景區更大範圍、更大力度降價,進壹步激發文化和旅遊消費潛力。23日舉行的國務院政策例行吹風會上,王曉峰介紹,今年上半年,全國居民人均教育文化娛樂消費支出1033元,比去年同期增長10.9%,占人均消費支出的比重為10.0%;預計國內旅遊30.8億人次,收入2.78萬億元,分別增長8.8%和13.5%;入境旅遊7269萬人次,國際旅遊收入649億美元,均增長5%,居民文化和旅遊消費持續擴大、十分活躍。“去年6月,發展改革委已經推動981個國有景區在‘十壹’長假前出臺免費開放或降價措施。”王曉峰說,目前已有南京、杭州、青島、成都等多個城市采取了演出門票打折、積分獎勵等惠民措施促進文化和旅遊消費。王曉峰表示,為提升消費便捷度,應提升文化和旅遊消費場所移動網絡覆蓋水平,在具備條件且用戶需求較強的地方,優先部署5G網絡。到2022年,全國文化和旅遊消費場所要實現互聯網售票和4G/5G網絡覆蓋,覆蓋率超過90%。據了解,文化和旅遊部還將在提升入境旅遊環境、推進消費試點示範、豐富產品供給、推動景區提質擴容、發展假日和夜間經濟、促進產業融合發展和加強市場監管執法等方面推出壹系列措施,進壹步激發文化和旅遊消費潛力。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖,更是生产生活方式的转变,目前不少领域色亲网站内实现了转变,要充分认识到环保对经济社会发展、民生改善的重要意义,持之以恒在“转”上下功夫;二是要坚持问题导向,目标导向,持续推进环境治污深化、细化、常态化。第45屆世界技能大賽閉幕 中國代表團獲得16金14銀5銅新華社俄羅斯喀山8月27日電(記者葉昊鳴 蔡國棟)當地時間27日晚,第45屆世界技能大賽在俄羅斯韃靼斯坦共和國首府喀山閉幕,中國代表團共獲得16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌和17個優勝獎,再次榮登金牌榜、獎牌榜、團體總分第壹。在獲得金牌的項目中,數控銑、焊接2個項目實現金牌“三連冠”,車身修理、砌築、花藝、時裝技術4個項目蟬聯冠軍,建築石雕、混凝土建築、水處理技術3個項目首次參賽勇奪金牌。獲得銀牌的項目包括信息網絡布線、機電壹體化、飛機維修等。獲得銅牌的項目包括工業控制、烹飪(西餐)、塑料模具工程等。獲得優勝獎的項目包括CAD機械設計、商務軟件解決方案、印刷媒體技術等。這是中國自2011年首次參加世界技能大賽以來成績最好的壹次。中國已參加5屆大賽,累計獲得36枚金牌、29枚銀牌、20枚銅牌和58個優勝獎。中國人力資源和社會保障部向中國代表團發出賀電,對中國代表團取得的優異成績表示熱烈祝賀,對代表團全體成員表示誠摯慰問。閉幕式上,中國上海作為第46屆世界技能大賽的舉辦地,與俄羅斯喀山進行了世界技能大賽會旗交接,上海市呈現了以“魅力中國、活力上海”為主題的精彩文藝表演。世界技能大賽是當今世界地位最高、規模最大、影響力最大的職業技能賽事,每兩年舉辦壹屆,被譽為“世界技能奧林匹克”,代表了職業技能發展的世界先進水平,是世界技能組織成員展示和交流職業技能的重要平臺。【我要糾錯】 責任編輯:範梓萌、施工工地内部道路积尘、扬尘,新華社北京8月22日電 題:發力“放管服”:為企業添活力 讓百姓辦事易新華社記者欲流之遠者,必浚其泉源。黨的十八大以來,為解決企業和群眾難點痛點,以習近平同誌為核心的黨中央高度重視“放管服”工作,多次就深化“放管服”改革作出重大決策和戰略部署。“不斷優化辦事創業和營商環境”“切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”……各地以此發力,壹場持續深化的“放管服”改革強力推進,得到企業、群眾壹齊“點贊”。直面沈屙解決辦事難8月19日,內蒙古自治區自然資源政務大廳的工作人員在辦理審批手續。新華社記者 劉磊 攝“我們提交材料後,半個月就辦完了變更采礦方式的審批手續。”近日,在內蒙古自治區自然資源政務大廳,正在辦理采礦權變更登記審批的王永亮告訴記者。據了解,以往辦理相關審批手續,需要2個多月,現在變“串聯”為“並聯”審批,效率明顯提高。“我們把深入開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育與解決群眾辦事困難緊密結合,找到找準業務辦理中的堵點和痛點。”內蒙古自然資源政務大廳黨支部書記楊雙說。“針對政務服務存在的問題,我們近期進壹步優化審批流程,壓減審批時間,比如把礦業權審批時限從過去22個工作日壓減到13個工作日,企業反響很好。”內蒙古自然資源廳礦業權管理處處長王博峰說。“我們在‘簡’字上出真招,盡可能優化、合並可同步辦理的審批事項,簡化要件材料。”該廳國土空間用途管制處處長田野說。深化“放管服”改革,解決群眾辦事難題,優化營商環境——成為當前全國多地“不忘初心、牢記使命”主題教育重要抓手。在上海,政務服務“好差評”制度正加快建立,企業和群眾真正成為改革的監督者、推動者、受益者。吉林省應急管理廳擬定《推進“放管服”改革優化營商環境43項措施》和《行政審批“壹站式”服務27項保障措施》,進壹步把“放管服”改革推向深入。多般“武藝”深化“放管服”上海臨港(企業)行政服務中心(6月27日攝)。新華社記者 方喆 攝“不見面審批”“壹窗服務”“單壹窗口”“減證便民”……針對群眾辦事難、跑腿多、耗時長、“奇葩證明”等問題,各地各部門近年來動真格、出實招,著力推動改革。江蘇省推行以“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”為主要內容的“不見面審批(服務)”改革。全省13個設區市、96個縣(市、區)全部出臺“不見面審批”改革方案和清單,覆蓋面不斷擴大,便利度顯著提高。“我們這裏開辦企業實現了全程網上辦理。”南京市江寧區行政審批局工作人員張文健說,依托“銀政合作”,銀行網點導辦人員可幫助經辦人完成企業名稱自主申報、設立登記等。登記機關根據申請人上傳的電子數據,審查電子簽名、文件內容,進行網上受理、核準。目前,這個區合作銀行有8家,代辦網點30個,去年辦理全程電子化公司登記1800余戶。浙江省德清縣發改局推出“壹窗服務”,實現了壹窗咨詢、收文和出件,並組建了壹支專業、專職、高效的政府無償代辦隊伍:政府代辦員向企業無償提供事前謀劃服務,提出落地方案,協調具體事宜;業務辦理時,無償提供代跑代辦、咨詢指導、溝通協調等服務,幫助和指導企業通過在線平臺進行項目申報;事後配套服務是在項目竣工驗收階段,無償協助開展聯合測繪、聯合踏勘、聯合驗收,讓企業省時、省心、省錢……呼和浩特海關不斷加強國際貿易“單壹窗口”建設,實現申報人通過電子口岸平臺壹點接入、壹次性提交有關單證和電子信息,相關部門通過電子口岸平臺共享數據信息並實施管理,爭取讓數據多跑路、企業少跑腿。針對部分群眾反映強烈的“奇葩證明”,司法部著力組織好證明事項清理工作,明確清理原則,成立領導小組,建立聯絡機制,制發部署工作文件等,專門在中國法律服務網開通“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”,處理群眾投訴。司法部行政執法協調監督局介紹,截至今年4月底,各地區、各部門共取消證明事項13000多項。激發活力增強獲得感在南京市棲霞區商事登記服務大廳,工作人員展示以微信公眾號為平臺的“不見面審批”系統(2018年3月29日攝)。新華社記者 李博 攝隨著“放管服”改革深入推進,我國營商環境日益優化,百姓的獲得感也越來越強。——審批簡了,跑腿少了。德清縣壹家化妝品公司的工作人員告訴記者,公司申請年產醫用護理系列產品等,如今在1個窗口辦理即可,而“放管服”改革以前需要跑7個窗口,申報材料也比以往減少了70多份。南京市最近啟動政務服務個人辦事“壹證通”改革,首批119個涉及公安、民政、交通運輸、衛健等7個部門的“壹證通”個人事項正式出爐。“今後補領行駛證、辦理護照等事項,用身份證就可以了。”南京市民李國強說。——收費降了,監管嚴了。德清縣通過實施能源技術評價、環境影響評價、水土保持技術評估、壓覆礦和地質災害等區域評價,變“企業單個項目付費”為“政府統壹打包買單”,企業在環評、能評、水保上的3項支出大大降低。國家市場監督管理總局高度重視對違規涉企收費行為的查處,去年5月至12月,共檢查相關單位1萬多家,查處違規收費金額6.2億元。今年,進壹步要求地方各級市場監管部門切實負起收費監管職責,持續開展涉企收費專項治理。——效率高了,辦理快了。中國外運內蒙古公司經理杜江表示,國際貿易“單壹窗口”有效保證了貨物通關時效,“過去,我們申報活畜通關時,經常壹次申報10多票,涉及商檢、征稅等部門,現在通過‘單壹窗口’,電子申報、電子支付稅款、自動放行、提貨等6個流程從過去最快2天,縮短到半天時間。”在江蘇省常州市,從事動車、飛機板材生產的同維佳業新材料科技有限公司2018年3月新建廠房。“以往壹個個部門跑,至少要1年時間。這次只花了16個工作日就拿到施工許可證。”公司辦公室負責人蔣娟說。世界銀行發布的《2019營商環境報告》顯示,去年我國營商環境較前壹年大幅提升了32位。(采寫記者:於長洪、於嘉、沈汝發、嶽德亮、趙文君、王茜)【我要糾錯】 責任編輯:祁培育,在下一步工作中,要摸排清楚,部署深化放管結合加強事中事後監管,促進公平競爭提升市場效率;決定再取消壹批工業產品生產許可證,更大釋放市場主體創新創造活力;確定進壹步促進體育健身和體育消費的措施,部署推動在線教育健康發展促進教育公平。8月28日的國務院常務會定了這3件大事。會上,李克強總理作出了哪些部署?中國政府網(ID:zhengfu)為妳梳理──會議指出,按照黨中央、國務院部署,把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事後監管上來,是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要任務,對當前激發市場活力、頂住下行壓力有重要意義。1、依法依規落實監管責任。各地各部門對其審批或指導實施的行政許可事項開展事中事後監管。已取消審批但仍需政府監管的事項,由主管部門負責。強化食品、藥品、特種設備等涉及公共安全和群眾生命健康重點領域的監管,杜絕盲區。2、寓監管於服務。圍繞服務企業發展,分領域制定全國統壹、簡明易行的監管規則和標準,對邊界模糊、執行彈性大的要清理。3、以公開透明促進公正監管。行政執法要全程留痕,執法依據、結果原則上都要對社會公開。4、創新監管。涉企行政檢查原則上都要采取“雙隨機、壹公開”方式。推行跨部門、跨區域聯合執法。完善對新興產業的包容審慎監管。推進“互聯網+監管”和信用監管。建立聯合懲戒、終身禁入等懲戒機制。為降低市場準入門檻、以“減證”促“簡政”、激發企業創新創造活力,會議決定,在近年來大幅壓減生產許可證基礎上,再取消內燃機、汽車制動液等13類產品生產許可證,對其中涉及安全、健康、環保的,轉為強制性產品認證管理,認證費用由財政負擔。會議要求減證不減責任,各有關方面要推動構建以標準引領、企業履責、政府監管為基礎的管理體系,確保工業產品質量安全。為倡導推動全民健身和促進體育消費,會議確定,1、順應群眾健身需要,推動公共體育設施有效向社會開放,針對不同年齡段人群特點積極發展健身培訓及相關服務,鼓勵開發健身產品,引導更多人形成健身鍛煉習慣,增強人民體質。2、圍繞釋放市場潛力發展體育產業。推動社會力量舉辦體育賽事。全國性單項體育協會主辦的賽事活動等,符合條件的都要交由市場主體承辦。鼓勵舉辦校際青少年體育賽事。3、加大體育場地設施供給。支持社會資本投資建設體育設施,保障合法權益。政府投資新建體育場館應委托第三方企業運營。為滿足群眾教育服務需求、推動優質教育資源共享、更好惠及邊遠貧困地區、增進教育公平,會議確定:1、推進“互聯網+教育”,鼓勵符合條件的各類主體發展在線教育,為職業培訓、技能提升搭建普惠開放的新平臺。2、加快建設教育專網,到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網。支持面向深度貧困地區開發內容豐富的在線教育資源。3、強化監管,切實保護群眾權益。 【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪,研判统筹,做好权域排查,进一步厘清责任,压实任务;三是要提升技术,科学治污,新華社北京8月16日電(記者 申鋮)受減稅降費政策效應持續顯現等因素影響,全國財政收入增速放緩。財政部16日發布數據顯示,今年前7個月,全國財政收入同比增長3.1%,相較於上半年3.4%的增速繼續放緩。“前7個月的財政收入數據,體現了減稅降費政策實打實落地。”中國財政科學研究院副院長白景明說,舉例來看,今年前7個月,全國稅收收入僅僅同比增長0.3%;個稅則同比下降30.3%,降幅顯著。在非稅收入方面,數據顯示,今年前7個月,全國非稅收入達17577億元,同比增長24.8%。財政部表示,這主要是為積極應對減稅降費帶來的收支平衡壓力,大力盤活國有資金和資產,帶動相關收入增加。與此同時,涉及降費政策的有關收入繼續下降。“在今年實施更大規模減稅降費政策的背景下,前7個月全國財政收入總體平穩,符合預期。”白景明說,減下來的稅費,更好地為企業和個人減輕了負擔,促進經濟轉型升級,壹些新興行業、消費領域呈現亮點都離不開減稅降費的助力。在財政支出方面,今年前7個月,全國壹般公共預算支出137963億元,同比增長9.9%,依然保持較快增長。“財政支出較快是積極的財政政策加力提效的體現。”白景明表示,無論是保民生,還是穩增長,都離不開財政支出的發力。從支出方向來看,今年前7個月,重點領域資金需求得到較好保障:全國教育支出同比增長9.6%;科學技術支出同比增長17.7%;社會保障和就業支出同比增長7.9%;衛生健康支出同比增長8.3%;節能環保支出同比增長17.4%;城鄉社區支出同比增長11.2%。從支出進度來看,今年前7個月,全國壹般公共預算支出增幅比6.5%的全年預算增幅高3.4個百分點,支出進度為58.6%,比序時進度快0.3個百分點。截至7月末,中央財政撥付轉移支付資金為預算的64.9%,比序時進度快6.5個百分點。“支出進度的加快,體現了加強預算支出管理的成效,有利於財政支出盡快落到實處、盡快註入實體經濟。”白景明說。從財政運行來看,壹方面,減稅降費效應持續顯現導致財政收入放緩;另壹方面,財政支出仍然保持較快增長,壹些基層地區的財政收支面臨壓力。對此,財政部表示,為支持基層財政平穩運行,中央財政積極完善有關轉移支付資金分配辦法,更多支持減稅降費後財政比較困難的地區。財政部稱,下壹步,中央財政還將繼續密切關註縣級財政運行,切實加強財政收支預算管理,堅決落實政府過緊日子的要求,確保基層財政平穩運行。同時,持續做好減稅降費效果的監測監控和分析研判,加強前瞻性研究。“在我看來,財政收支壓力不用太過擔憂。”白景明認為,減稅降費將更好地助力企業發展,逐步釋放出“放水養魚”的效應,進而推動財政收入持續平穩增長,助力經濟高質量發展。【我要糾錯】 責任編輯:張維。尽快对接汉威,立足于“用”进一步完善系统,帮助企业持续深化系统,提升智慧环保的应用能力。

王新亭强调,针对目前责任主体不明晰、胡春華強調加快推廣東北黑土地保護有效治理模式東北黑土地保護高端論壇近日在吉林省長春市召開。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席論壇並講話。他強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立綠色發展理念,加快推廣有效治理模式,持之以恒地加強東北黑土地保護和利用,努力走出壹條農業可持續發展之路。胡春華指出,東北黑土地在中國農業發展特別是糧食生產中具有舉足輕重的地位,中國政府高度重視東北地區黑土地保護,正在圍繞保護性耕作進行壹系列積極探索,在較大範圍內開展試點試驗,初步探索出壹批適合不同地區特點的保護利用方式和技術路線,並且在取得經驗的基礎上,開始在部分地區進行示範推廣。面對保護黑土地這壹關系重大而又長期艱巨的任務,中國將進壹步積極探索、不斷實踐,在進行全面科學論證的基礎上,認真總結推廣國內外成熟的技術模式。中國願進壹步加強黑土地保護利用國際合作,交流保護性耕作經驗做法,與世界各國壹道共同促進全球農業可持續發展、加快實現農業現代化。出席論壇前,胡春華赴遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣考察了黑土地保護工作進展,並在長春主持召開東北四省區保護性耕作座談會。【我要糾錯】 責任編輯:張興華,新華社北京8月20日電(記者孫奕、朱超)國務委員兼外交部長王毅20日在北京分別會見來華出席第九次中日韓外長會的日本外相河野太郎、韓國外長康京和。在會見河野時,王毅表示,中日關系進壹步改善發展成果來之不易,雙方應倍加珍惜。應密切溝通,為下壹階段高層政治交往創造必要條件和良好氛圍。應加強多邊領域合作,反對壹切形式的保護主義和單邊主義。王毅闡明中方在中日間敏感問題上的原則立場,強調雙方應加強風險防控,建設性處理矛盾分歧。河野表示,日方願與中方密切配合,確保下階段高層政治交往取得積極成果。王毅闡明中方反對美方試圖在本地區部署陸基中導的原則立場。河野重申日方將繼續堅持專守防衛政策。在會見康京和時,王毅表示,中韓關系發展良好。希望韓方積極參與共建“壹帶壹路”,共同開拓第三方市場,加速自貿協定第二階段談判。當前尤其要加強高科技和創新領域合作,密切多邊框架內協調。中日韓應共同維護多邊主義和自由貿易,希望日韓通過對話協商妥處目前分歧。康京和表示,韓方願同中方共同努力,繼續拓展韓中關系的廣度和深度。雙方就朝鮮半島問題交換了意見。【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪“地册”,排查登记造册,进一步明晰责任,形成治愈“顽疾”死角的工作合力,依托智慧环保系统提升大气污染防治水平,确保工作取得实效,实现环境保护和经济社会发展共赢。人力資源社會保障部關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:(壹)登錄人力資源社會保障部網站(網址:http://www.mohrss.gov.cn),進入首頁左側的“政策法規”,在“征求意見”欄目裏提出意見。(二)通信地址:人力資源社會保障部法規司(地址:北京市東城區和平裏東街3號,郵編:100013),並請在信封上註明“保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2019年9月12日。人力資源社會保障部2019年8月13日保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)第壹章 總 則第壹條 為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬,根治拖欠農民工工資現象,根據勞動法及有關法律規定,制定本條例。第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。第三條 農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。第四條 各級人民政府應當把保障農民工工資支付工作擺在突出位置,采取多種措施,切實解決拖欠農民工工資問題。第五條 省、自治區、直轄市人民政府應當在同級黨委的領導下,對本行政區域內保障農民工工資支付工作負總責,建立由政府負責人牽頭、相關部門參加的保障農民工工資支付工作協調機制,協調本行政區域內保障農民工工資支付工作中的重大問題。市、縣級地方人民政府具體負責本行政區域內保障農民工工資支付工作。第六條 各級人民政府人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和監督管理工作,依法對農民工工資支付情況進行監督檢查。各級人民政府發展改革、財政、公安、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、司法、自然資源、人民銀行、審計、稅務、市場監管、國有資產管理等部門根據各自職責做好與保障農民工工資支付相關的管理監督工作。工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織依法維護農民工獲得工資的權利。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制度和定期督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。第二章 工資支付形式與周期第八條 工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工,也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。但是,本條例有特別規定的按特別規定執行。第九條 用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資。第十條 用人單位應當每月至少向農民工足額支付壹次工資。用人單位與農民工約定或者依法制定的規章制度規定,實行周、日、小時工資制的,可以分別按周、日、小時支付工資。用人單位實行計件工資制的,工資計算和支付周期由雙方約定,但支付周期最長不得超過壹個月。第十壹條 工資支付的具體日期由用人單位和農民工雙方協商確定。若雙方約定的具體支付日期遇節假日或者休息日,則應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。用人單位因不可抗力未能在雙方約定的具體支付日期發放工資的,應當在不可抗力消除後第壹個工作日發放。第十二條 用人單位應當按照工資支付周期如實編制書面工資支付臺賬,並至少保存至勞動合同解除或者終止後滿三年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、銀行代發工資憑證或者農民工簽名等內容。用人單位支付工資時,應當向農民工提供其本人的工資清單。第三章 拖欠農民工工資的清償責任主體第十三條 用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的,應當依法承擔清償責任。不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,除本條例另有規定的外,由該單位或者其出資人依法承擔清償拖欠農民工勞動報酬的責任。第十四條 勞務派遣單位應當依法承擔向被派遣農民工支付工資的責任。用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十五條 有下列情形之壹,出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的,由發包單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任:(壹)用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(二)建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(三)承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;企業允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以本單位的名義對外經營或者承攬建設工程,出現拖欠為該經營或施工提供勞動的農民工工資的,由該企業依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十六條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任;無力清償的,由出資人依法承擔連帶清償責任。第十七條 用人單位依法合並或者分立時,存在拖欠農民工工資的,應當在實施合並或者分立前依法清償農民工工資;但是,經與農民工協商壹致的,可以由合並或者分立後承繼其權利義務的用人單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十八條 用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,應當依法清償拖欠的農民工工資。用人單位決定自行解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位實際控制人、主要出資人,在拖欠農民工工資清償前不得註冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實際控制人。第四章 工程建設領域特別保障措施第十九條 建設單位申請施工許可證,應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的,行業主管部門不予頒發施工許可證。政府投資工程項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。第二十條 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同,應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,並可以約定人工費用占工程款的比例。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款。工程施工合同未約定人工費用占工程款比例的,施工總承包單位應當將工程價款分解為人工費用和其他費用兩部分,並書面告知建設單位。人工費用占工程款的比例應當按照工程建設主管部門的定額標準確定。第二十壹條 施工總承包單位應當在工程建設項目開工之日起三十日內開設農民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目農民工工資,並報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時,應當按照工程施工合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。第二十二條 開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理,發現資金未按約定撥付等情況時,應當及時通知施工總承包單位,並報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資後,農民工工資專用賬戶予以註銷,賬戶內余額歸開戶單位所有。第二十三條 工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位負責按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,與當月工程進度等情況壹並交施工總承包單位。施工總承包單位應當根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工的社會保障卡或者其本人工資支付銀行卡。第二十四條 建設單位與承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按本條例第二十壹條的規定撥付工程款中的人工費用部分,施工總承包單位也不得因爭議不按本條例第二十三條的規定代發工資。第二十五條 承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。第二十六條 承包單位將建設工程轉包,發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。承包單位將所承包的建設工程轉包給個人或者不具有合法經營資格單位發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的責任。第二十七條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法,對壹定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用工資支付銀行或保險公司保函替代。工資保證金具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十八條 工程竣工且經公示無拖欠工資前,除法律另有規定的外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被劃撥、凍結或者查封。第二十九條 工程建設領域實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同,並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並在全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,並保存至工程竣工且工資全部結清後至少三年。第三十條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(壹)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門、勞資專管員等基本信息;(二)勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(三)屬地行業監管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道等信息。第三十壹條 工程建設應當依法開展。自然資源管理、住房城鄉建設、交通、水利等行政部門應當依法查處違反土地使用、城鄉規劃、住房建設等法律法規和政策的工程建設(以下簡稱違法建設)。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現本行政區域內出現違法建設的,應當立即向上級人民政府報告,並配合上級人民政府相關部門依法查處。違法建設項目使用農民工發生拖欠工資的,由施工單位承擔工資清償責任,違法建設單位承擔清償工資的連帶責任。第三十二條 工程建設行業主管部門、國有資產監管等部門和單位對本行政區域內工程建設項目組織定期巡查,監督工程建設項目工資支付情況,並將農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度實施情況納入施工單位信用評價。第五章 監督檢查第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制,根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況,及時預警工資支付隱患並做好防範工作。縣級以上地方人民政府應當建立欠薪預警系統,實現人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、交通、市政等行政部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、合同備案等信息實時共享。第三十四條 人力資源社會保障行政部門應當完善勞動保障監察網格化、網絡化管理,加強對用人單位工資支付情況的日常監督。人力資源社會保障行政部門監督檢查農民工工資支付情況時,有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況,有關當事人、金融機構和登記部門應當予以配合。第三十五條 人力資源社會保障行政部門責令拖欠農民工工資的清償責任主體支付其所拖欠的農民工工資,相關單位不支付的,可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。第三十六條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。第三十七條 用人單位有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單:(壹)克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的。對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實際控制人)、主要經營管理人員,有關部門應當在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制,並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。實行拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單制度的具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門制定。第三十八條 農民工與用人單位因工資支付發生勞動爭議向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,勞動人事爭議仲裁委員會有權查詢用人單位的相關賬戶,有關金融機構應當予以配合。第三十九條 工程建設項目未依法取得施工許可而施工的,由住房城鄉建設行政部門依法予以查處。鐵路、水利等工程項目向項目主管部門備案的情況,由交通運輸、水利等行政部門進行監督檢查。第四十條 住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利等行業主管部門依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行監督檢查。第四十壹條 財政部門對政府投資項目建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。第四十二條 建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。建設工程行業主管部門應當記入信用記錄。第四十三條 工會依法維護農民工工資報酬權益,對用人單位工資支付情況進行監督。第四十四條 任何單位和個人對損害農民工合法權益、拖欠農民工工資的情形都有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門檢舉、控告、投訴。第六章 法律責任第四十五條 未根據本條例規定支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期向農民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的,由人力資源社會保障行政部門責令按照拖欠金額百分之五十以上百分之壹百以下的標準,向農民工加付賠償金,並對單位處拖欠金額壹倍以上二倍以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處壹萬元以上三萬元以下的罰款:(壹)以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的;(二)未編制工資支付臺賬並依法保存,或者未向農民工提供工資支付清單的。第四十七條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的;(二)施工總承包單位未履行代發工資義務的;(三)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認的;(四)施工總承包單位未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的。第四十八條 有下列情形之壹的,由工程建設行業主管部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理的;(二)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理的;(三)施工總承包單位、分包單位未實行用工實名制管理的;(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度的。第四十九條 建設施工單位存在本條例第四十七條、第四十八條所列情形之壹的,在依法改正前,不得承包其他施工項目;拒不改正的,由工程建設行業主管部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質。第五十條 建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金的,由行業主管部門責令改正,並處未撥付資金額壹倍的罰款。第五十壹條 有關當事人、金融機構不依法配合人力資源社會保障行政部門和勞動人事爭議仲裁委員會查詢相關單位金融賬戶等情況的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並可處二萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 地方各級人民政府及人力資源社會保障、發展改革、財政、公安、司法等行政部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門及其工作人員,未依法履行工資支付監督管理及相關職責的,由有關機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十三條 政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。第五十四條 國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的,由上級主管部門約談單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。第五十五條 對於建設資金不到位、未依法審批開工建設的工程項目拖欠農民工工資的,建立責任倒查制度,依法依規追究行業主管部門、審批部門負責人和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第五十六條 本條例所稱的“書面”,包括紙質的和電子數據的。第五十七條 本條例自公布之日起施行。關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》的起草說明為貫徹落實習近平總書記關於根治農民工欠薪問題的重要批示精神,根據《2019年政府工作報告》關於抓緊制定根治農民工欠薪專門行政法規的要求和《國務院2019年立法工作計劃》,我部會同有關部門在深入調研論證的基礎上,研究起草了《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共7章57條,現將有關重點問題說明如下:壹、關於適用範圍和重點規範內容《2019年政府工作報告》明確要求:“要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛苦和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。”據此,征求意見稿第二條規定:“保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。”第三條規定:“農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。”二、關於明確政府責任做好保障農民工工資支付工作,提高地方人民政府及其有關部門的思想認識,壓實其監管責任是重要保證。為此,征求意見稿從各級人民政府責任(第五條)、明確相關部門責任(第六條)、建立目標責任制和定期督查制度(第七條)等方面提出了要求。同時,對各級地方人民政府、相關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責,規定了相應的法律和紀律責任(第五十三條)。三、關於拖欠農民工工資的清償責任主體企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資拖欠後農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此,征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定:壹是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任(第十三條第二款)。二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任(第十四條第二款)。三是用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任(第十五條第壹款)。四是企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的,由該企業承擔清償農民工工資的責任(第十五條第二款)。針對近年來經常出現的企業通過合並、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象,征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確(第十七條、第十八條)。四、關於建設領域工程款拖欠導致欠薪的預防建設領域的農民工工資來源於工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設,甚至要求施工單位墊資施工,不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之壹,也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此,征求意見稿作出三項預防性規定:壹是重申了《中華人民共和國建築法》有關將滿足施工所需要的資金安排作為辦理施工許可證的前提條件(第十九條第壹款);二是書面工程施工合同中應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款(第二十條),即使發生工程款糾紛,發包單位也不得因該爭議不按時撥付工程款中的人工費用部分(第二十四條);三是承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資(第二十五條)。五、關於建設領域用工及工資支付規範地方普遍反映,建設領域勞動用工和工資支付不規範是農民工工資拖欠情況易發多發的重要原因。因此,征求意見稿中對《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)等文件中有關規範建築領域用工及工資支付的保障措施加以完善並以立法形式確定下來。壹是規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶,建設單位按照約定撥付工程款時,應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶(第二十壹條)。二是規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度,分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額,並交施工總承包單位通過銀行代發工資(第二十三條)。三是規定實行工資保證金制度(第二十七條)、實名制用工管理制度(第二十九條)及施工現場維權信息公示制度(第三十條)。六、關於加強監督檢查為了加強監督檢查,征求意見稿規定:壹是在監督檢查農民工工資支付情況時,人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況(第三十四條)。二是對未履行工資支付義務的相關責任人,人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行(第三十五條)。三是為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題,征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定(第三十二條、第三十九條至第四十二條)。七、關於欠薪行為的懲戒為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度,形成“不敢欠”的震懾,征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。壹是支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定,未根據本條例支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息;逾期不支付的,人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外,可對單位處拖欠金額壹至二倍的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款(第四十五條)。二是行為限制和取消資格。征求意見稿規定,工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的,除處以罰款外,在依法改正前不得承包其他施工項目;拒不改正的,由住房城鄉建設行政部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質(第四十七條至第四十九條)。三是誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定,人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價;嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光(第三十六條)。四是失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定,用人單位無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”,實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制(第三十七條)。另外,征求意見稿還對工資支付形式和周期(第二章)、違法建設導致欠薪的防治(第三十壹條)等作出了規定。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔

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