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2019-10-17 郑报融媒

5月29日下午,新华社北京1月2日电(记者 刘开雄)记者2日从国家外汇管理局获悉,国家外汇管理局已决定在粤港澳大湾区、上海市和浙江省开展货物贸易外汇收支便利化试点,支持审慎合规的银行在为信用优良企业办理贸易收支时,实施更加便利的措施。试点内容主要包括四方面:优化贸易外汇收支单证审核。银行按照“了解客户”“了解业务”“尽职审查”的展业三原则为企业办理货物贸易外汇业务;贸易外汇收入无需经过待核查账户。试点企业真实、合法的货物贸易项下外汇收入,可直接进入经常项目外汇结算账户或结汇;取消特殊退汇业务登记手续。超期限退汇及非原路退汇可直接在银行办理;简化进口报关核验。银行能确认贸易付汇业务真实合法的,可不办理进口报关电子信息核验手续。国家外汇管理局方面表示,外汇局将根据试点情况,继续推进贸易投资自由化便利化,营造良好营商环境,促进经济平稳健康发展。【我要纠错】 责任编辑:张兴华、管委会主

任王新亭率攻坚办、李克强总理1月4日考察工商银行,时隔3年多再次来到该行普惠金融事业部。银行负责人介绍,2018年工行小微贷款增速是全行贷款增速的2倍,年末小微贷款利率比年初显著降低。看到大厅里展示的“不做小微就没有未来”,总理赞许道,广大小微企业是银行立于不败之地的根基,做好小微业务,大银行就大有未来。 【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜。

高新区党工委委员、新华社北京1月4日电 题:全面降准非大水漫灌“利好”将传至实体企业新华社记者 吴雨中国人民银行4日宣布下调金融机构存款准备金率1个百分点,同时一季度到期的中期借贷便利(MLF)不再续做。此举释放了8000亿元长期增量资金。专家认为,全面降准并非大水漫灌,降准置换MLF的好处将通过银行逐渐传导至实体经济。此次降准政策分两次实施,2019年1月15日和1月25日分别下调0.5个百分点,将释放资金约1.5万亿元。人民银行表示,此次降准将释放的资金,加上即将开展的定向中期借贷便利操作和普惠金融定向降准动态考核所释放的资金,再考虑今年一季度到期的MLF不再续做的因素后,净释放长期资金约8000亿元。“这8000亿元资金可以有效增加小微企业、民营企业的贷款投放,对于支持实体经济发展、稳定市场预期将发挥重要作用。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示,今年我国经济仍将面临下行压力,需要引导货币信贷及社会融资规模合理增长,为稳增长创造更好的环境。人民银行表示,降准政策分两次实施,和春节前现金投放的节奏相适应,有利于银行体系流动性总量保持合理充裕,同时也兼顾了内外均衡,有助于保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。“此次降准符合市场普遍预期,营造了适宜的货币信贷环境,有利于保持市场流动性稳定。”中国民生银行首席研究员温彬表示,一方面,我国外汇占款已经连续数月减少,基础货币投放面临一定压力,需要通过全面降准予以对冲;另一方面,从历史和国际比较看,我国大型金融机构的法定存款准备金率仍处于相对高位,存在下调空间。全面降准是否意味着稳健货币政策取向发生改变?对此,人民银行有关负责人明确表示,此次降准仍属于定向调控,并非大水漫灌,稳健的货币政策取向没有改变。中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示,降准释放出来的部分资金用于置换到期的MLF,对流动性释放仍有适当控制。另外,降准分两次实施,与春节前现金投放的节奏相适应,有明确的针对性而非大水漫灌。去年人民银行多次使用MLF等货币政策工具,为市场注入流动性。“MLF等工具可以增强流动性,但较难形成长期支持,并存在一定资金成本。”曾刚表示,降准置换MLF不仅可以增加资金供给,还能有效降低银行体系资金成本,缓解期限错配问题,提升企业融资的可获得性。人民银行有关负责人介绍,此次置换MLF每年可直接降低相关银行付息成本约200亿元,通过银行传导有利于实体经济降成本。交行金研中心首席金融分析师鄂永健表示,置换部分MLF,有利于降低银行负债成本,进而促进降低实体经济融资成本,疏通货币政策传导机制,将政策利好通过银行传导至实体经济。人民银行有关负责人表示,将继续实施稳健的货币政策,维持松紧适度,不搞大水漫灌,注重定向调控,保持流动性合理充裕,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,稳定宏观杠杆率,兼顾内外平衡,为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。业内人士表示,展望未来,货币政策将增强预调微调,通过公开市场操作等调节市场流动性,引导市场利率处于合理水平。【我要纠错】 责任编辑:祁培育。

新华社北京1月2日电(记者 刘开雄)记者2日从国家外汇管理局获悉,国家外汇管理局已决定在粤港澳大湾区、上海市和浙江省开展货物贸易外汇收支便利化试点,支持审慎合规的银行在为信用优良企业办理贸易收支时,实施更加便利的措施。试点内容主要包括四方面:优化贸易外汇收支单证审核。银行按照“了解客户”“了解业务”“尽职审查”的展业三原则为企业办理货物贸易外汇业务;贸易外汇收入无需经过待核查账户。试点企业真实、合法的货物贸易项下外汇收入,可直接进入经常项目外汇结算账户或结汇;取消特殊退汇业务登记手续。超期限退汇及非原路退汇可直接在银行办理;简化进口报关核验。银行能确认贸易付汇业务真实合法的,可不办理进口报关电子信息核验手续。国家外汇管理局方面表示,外汇局将根据试点情况,继续推进贸易投资自由化便利化,营造良好营商环境,促进经济平稳健康发展。【我要纠错】 责任编辑:张兴华,实地察依依电影网看并听取网格化大气污染监控与决策平台,新华社孟买12月23日电 12月23日,国务委员兼外长王毅在孟买会见印度马哈拉施特拉邦首席部长法德纳维斯。王毅表示,中印是文明古国,历史上我们曾为人类进步发展作出重要贡献。现在我们是世界上两个最大发展中国家和两大新兴经济体。中印团结起来一起发展可以改变世界。人文交流是两国关系重要组成部分,发展潜力巨大。我们愿同印方进一步拓展在留学生、旅游、友城、影视等领域交流。希望马哈拉施特拉邦不仅走在印度发展的前列,也能走在中印合作的前列,为中印关系发展作出积极贡献。法德纳维斯表示,我曾两次访华,对中国取得的巨大发展成就感到赞叹,愿在可持续发展、基础设施建设等方面借鉴中国经验。印中加强人文交流正当其时,我们愿以落实印中高级别人文交流机制首次会议为契机,推进双方在旅游、电影、科技、大学等领域交流与合作。【我要纠错】 责任编辑:姜晨。随后前往石佛村合村并城项目施工工地,现场查看施工工地内道路扬尘治理、日常降尘处理等工作开展情况;新华社北京12月23日电(记者 赵文君)今年是商事制度改革全面实施的第五年,全国实有市场主体已达1.06亿户,其中新设立市场主体占比达到73%。日均新设企业由改革前每天0.69万户提高到今年的1.84万户。每千人企业数从改革前2013年的11.4户提高到现在的23.9户,增加了1倍多。改革促进了个体私营经济的发展,成为吸纳就业的重要渠道。国家市场监管总局统计,个体私营主体占全国市场主体总数超过95%,从业人员达到了3.6亿人,提供了我国80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。今年以来,市场监管部门在聚焦民生关切、回应企业诉求、优化营商环境方面推出一系列举措,大大降低了新企业、新产品进入市场的制度性交易成本,激发了市场活力,推动我国市场准入制度发生根本性变革。围绕百姓经商创业的痛点和堵点,先后实施了注册资本登记制度改革、“多证合一”“证照分离”等多项主体准入改革。在产品准入方面,全面推行工业产品生产许可“一企一证”改革,加快食品、药品、医疗器械注册登记制度改革。同时,深化知识产权注册便利化改革。在放宽市场准入的同时,注重创新监管理念和方式,积极发挥竞争政策的基础性作用。实行年检改年报制度,推进“双随机、一公开”监管,全面开展公平竞争审查,积极查办行政垄断案件和排除、限制竞争行为等。根据世行营商环境评估报告,我国营商环境总体评价在全球190个经济体中已经跃居第46位,比2013年累计上升50位。其中开办企业便利度大幅度跃升至第28位,五年累计上升130位。【我要纠错】 责任编辑:姜晨,现场就

道路积尘和死角垃圾问题进行督导。在瑞康制药,新华社北京12月21日电(记者 韩洁 胡璐)21日闭幕的中央经济工作会议明确,2019年我国宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中,积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费。回顾即将过去的2018年,我国实施了较大规模的减税降费,全年减税降费规模预计达到1.3万亿元人民币。同时积极调整优化支出结构,严格控制一般性支出,加强“三公”经费管理,加大对重点领域和关键环节的投入力度,多项积极的财政政策落地见效。会议强调,明年要推动更大规模减税、更明显降费。“虽然我国经济增长态势持续向好,但未来仍存在着不确定性。在此背景下,财政政策的作用备受关注。”中国财政科学研究院副院长白景明说,“2019年我国继续实施积极的财政政策仍有空间,实施更大规模的减税降费、适度扩张支出也可以起到稳增长、调结构的效果,也有利于更好地应对复杂多变的国际经济形势。”会议还提出,明年要较大幅度增加地方政府专项债券规模。同时,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。白景明说,增加地方政府专项债券规模,将有利于增加有效投资,拉动经济增长。但地方政府债务扩张也要适度,扩张率要与地方政府的偿债能力、财政收入增长率相协调。债务类型结构也要与债务区域分布合理。“当前我国地方政府债务风险是可控的,但同时也要防止出现失控的情况,要坚定地继续控制、积极化解地方政府债务风险。”白景明说。【我要纠错】 责任编辑:刘淼。

在随后召开的座谈中,此页面是否是列表页或首页?未找到合适正文内容。,对当前及今后一个时期的工作,中华人民共和国公务员法(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》修正 2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订)目录第一章 总则第二章 公务员的条件、义务与权利第三章 职务、职级与级别第四章 录用第五章 考核第六章 职务、职级任免第七章 职务、职级升降第八章 奖励第九章 监督与惩戒第十章 培训第十一章 交流与回避第十二章 工资、福利与保险第十三章 辞职与辞退第十四章 退休第十五章 申诉与控告第十六章 职位聘任第十七章 法律责任第十八章 附则第一章 总则第一条 为了规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,促进公务员正确履职尽责,建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍,根据宪法,制定本法。第二条 本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员是干部队伍的重要组成部分,是社会主义事业的中坚力量,是人民的公仆。第三条 公务员的义务、权利和管理,适用本法。法律对公务员中领导成员的产生、任免、监督以及监察官、法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的,从其规定。第四条 公务员制度坚持中国共产党领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻社会主义初级阶段的基本路线,贯彻新时代中国共产党的组织路线,坚持党管干部原则。第五条 公务员的管理,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。第六条 公务员的管理,坚持监督约束与激励保障并重的原则。第七条 公务员的任用,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,突出政治标准,注重工作实绩。第八条 国家对公务员实行分类管理,提高管理效能和科学化水平。第九条 公务员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。第十条 公务员依法履行职责的行为,受法律保护。第十一条 公务员工资、福利、保险以及录用、奖励、培训、辞退等所需经费,列入财政预算,予以保障。第十二条 中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。第二章 公务员的条件、义务与权利第十三条 公务员应当具备下列条件:(一)具有中华人民共和国国籍;(二)年满十八周岁;(三)拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导和社会主义制度;(四)具有良好的政治素质和道德品行;(五)具有正常履行职责的身体条件和心理素质;(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;(七)法律规定的其他条件。第十四条 公务员应当履行下列义务:(一)忠于宪法,模范遵守、自觉维护宪法和法律,自觉接受中国共产党领导;(二)忠于国家,维护国家的安全、荣誉和利益;(三)忠于人民,全心全意为人民服务,接受人民监督;(四)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令,按照规定的权限和程序履行职责,努力提高工作质量和效率;(五)保守国家秘密和工作秘密;(六)带头践行社会主义核心价值观,坚守法治,遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德、家庭美德;(七)清正廉洁,公道正派;(八)法律规定的其他义务。第十五条 公务员享有下列权利:(一)获得履行职责应当具有的工作条件;(二)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;(三)获得工资报酬,享受福利、保险待遇;(四)参加培训;(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议;(六)提出申诉和控告;(七)申请辞职;(八)法律规定的其他权利。第三章 职务、职级与级别第十六条 国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。第十七条 国家实行公务员职务与职级并行制度,根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。第十八条 公务员领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置。领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。第十九条 公务员职级在厅局级以下设置。综合管理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职级序列,根据本法由国家另行规定。第二十条 各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例,设置本机关公务员的具体职位,并确定各职位的工作职责和任职资格条件。第二十一条 公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别。公务员领导职务、职级与级别的对应关系,由国家规定。根据工作需要和领导职务与职级的对应关系,公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任;符合规定资格条件的,可以晋升领导职务或者职级。公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一领导职务、职级上,可以按照国家规定晋升级别。公务员的领导职务、职级与级别是确定公务员工资以及其他待遇的依据。第二十二条 国家根据人民警察、消防救援人员以及海关、驻外外交机构等公务员的工作特点,设置与其领导职务、职级相对应的衔级。第四章 录用第二十三条 录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。民族自治地方依照前款规定录用公务员时,依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。第二十四条 中央机关及其直属机构公务员的录用,由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用,由省级公务员主管部门负责组织,必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。第二十五条 报考公务员,除应当具备本法第十三条规定的条件以外,还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。国家对行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员实行统一法律职业资格考试制度,由国务院司法行政部门商有关部门组织实施。第二十六条 下列人员不得录用为公务员:(一)因犯罪受过刑事处罚的;(二)被开除中国共产党党籍的;(三)被开除公职的;(四)被依法列为失信联合惩戒对象的;(五)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。第二十七条 录用公务员,应当在规定的编制限额内,并有相应的职位空缺。第二十八条 录用公务员,应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。招录机关应当采取措施,便利公民报考。第二十九条 招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。第三十条 公务员录用考试采取笔试和面试等方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别、不同层级机关分别设置。第三十一条 招录机关根据考试成绩确定考察人选,并进行报考资格复审、考察和体检。体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生健康行政部门规定。第三十二条 招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果,提出拟录用人员名单,并予以公示。公示期不少于五个工作日。公示期满,中央一级招录机关应当将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案;地方各级招录机关应当将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。第三十三条 录用特殊职位的公务员,经省级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者采用其他测评办法。第三十四条 新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的,予以任职;不合格的,取消录用。第五章 考核第三十五条 公务员的考核应当按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别设置。第三十六条 公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础。第三十七条 非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式。先由个人按照职位职责和有关要求进行总结,主管领导在听取群众意见后,提出考核等次建议,由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。领导成员的考核由主管机关按照有关规定办理。第三十八条 定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。第三十九条 定期考核的结果作为调整公务员职位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。第六章 职务、职级任免第四十条 公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。公务员职级实行委任制和聘任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。第四十一条 选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。第四十二条 委任制公务员试用期满考核合格,职务、职级发生变化,以及其他情形需要任免职务、职级的,应当按照管理权限和规定的程序任免。第四十三条 公务员任职应当在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的职位空缺。第四十四条 公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。第七章 职务、职级升降第四十五条 公务员晋升领导职务,应当具备拟任职务所要求的政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。公务员领导职务应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的,可以按照规定破格或者越级晋升。第四十六条 公务员晋升领导职务,按照下列程序办理:(一)动议;(二)民主推荐;(三)确定考察对象,组织考察;(四)按照管理权限讨论决定;(五)履行任职手续。第四十七条 厅局级正职以下领导职务出现空缺且本机关没有合适人选的,可以通过适当方式面向社会选拔任职人选。第四十八条 公务员晋升领导职务的,应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。第四十九条 公务员职级应当逐级晋升,根据个人德才表现、工作实绩和任职资历,参考民主推荐或者民主测评结果确定人选,经公示后,按照管理权限审批。第五十条 公务员的职务、职级实行能上能下。对不适宜或者不胜任现任职务、职级的,应当进行调整。公务员在年度考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务或者职级层次任职。第八章 奖励第五十一条 对工作表现突出,有显著成绩和贡献,或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体,给予奖励。奖励坚持定期奖励与及时奖励相结合,精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。第五十二条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的,给予奖励:(一)忠于职守,积极工作,勇于担当,工作实绩显著的;(二)遵纪守法,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的;(三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的;(四)为增进民族团结,维护社会稳定做出突出贡献的;(五)爱护公共财产,节约国家资财有突出成绩的;(六)防止或者消除事故有功,使国家和人民群众利益免受或者减少损失的;(七)在抢险、救灾等特定环境中做出突出贡献的;(八)同违纪违法行为作斗争有功绩的;(九)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的;(十)有其他突出功绩的。第五十三条 奖励分为:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰,并对受奖励的个人给予一次性奖金或者其他待遇。第五十四条 给予公务员或者公务员集体奖励,按照规定的权限和程序决定或者审批。第五十五条 按照国家规定,可以向参与特定时期、特定领域重大工作的公务员颁发纪念证书或者纪念章。第五十六条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的,撤销奖励:(一)弄虚作假,骗取奖励的;(二)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的;(三)有严重违纪违法等行为,影响称号声誉的;(四)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。第九章 监督与惩戒第五十七条 机关应当对公务员的思想政治、履行职责、作风表现、遵纪守法等情况进行监督,开展勤政廉政教育,建立日常管理监督制度。对公务员监督发现问题的,应当区分不同情况,予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分。对公务员涉嫌职务违法和职务犯罪的,应当依法移送监察机关处理。第五十八条 公务员应当自觉接受监督,按照规定请示报告工作、报告个人有关事项。第五十九条 公务员应当遵纪守法,不得有下列行为:(一)散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)挑拨、破坏民族关系,参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定;(四)不担当,不作为,玩忽职守,贻误工作;(五)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(六)对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复;(七)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(八)贪污贿赂,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(九)违反财经纪律,浪费国家资财;(十)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十一)泄露国家秘密或者工作秘密;(十二)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十三)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十四)违反职业道德、社会公德和家庭美德;(十五)违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动;(十六)违反有关规定从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十七)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十八)违纪违法的其他行为。第六十条 公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。第六十一条 公务员因违纪违法应当承担纪律责任的,依照本法给予处分或者由监察机关依法给予政务处分;违纪违法行为情节轻微,经批评教育后改正的,可以免予处分。对同一违纪违法行为,监察机关已经作出政务处分决定的,公务员所在机关不再给予处分。第六十二条 处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。第六十三条 对公务员的处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。公务员违纪违法的,应当由处分决定机关决定对公务员违纪违法的情况进行调查,并将调查认定的事实以及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩;处分决定机关不得因公务员申辩而加重处分。处分决定机关认为对公务员应当给予处分的,应当在规定的期限内,按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。第六十四条 公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别,其中受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。受处分的期间为:警告,六个月;记过,十二个月;记大过,十八个月;降级、撤职,二十四个月。受撤职处分的,按照规定降低级别。第六十五条 公务员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违纪违法行为的,处分期满后自动解除。解除处分后,晋升工资档次、级别和职务、职级不再受原处分的影响。但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务、原职级。第十章 培训第六十六条 机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要,对公务员进行分类分级培训。国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。第六十七条 机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训;对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训;对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训;对全体公务员应当进行提高政治素质和工作能力、更新知识的在职培训,其中对专业技术类公务员应当进行专业技术培训。国家有计划地加强对优秀年轻公务员的培训。第六十八条 公务员的培训实行登记管理。公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照本法第六十七条规定的培训要求予以确定。公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。第十一章 交流与回避第六十九条 国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员和参照本法管理的工作人员队伍内部交流,也可以与国有企业和不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任。第七十条 国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员,可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。调任人选应当具备本法第十三条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件,并不得有本法第二十六条规定的情形。调任机关应当根据上述规定,对调任人选进行严格考察,并按照管理权限审批,必要时可以对调任人选进行考试。第七十一条 公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件,在规定的编制限额和职数内进行。对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。对担任机关内设机构领导职务和其他工作性质特殊的公务员,应当有计划地在本机关内转任。上级机关应当注重从基层机关公开遴选公务员。第七十二条 根据工作需要,机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务或者其他专项工作。公务员在挂职期间,不改变与原机关的人事关系。第七十三条 公务员应当服从机关的交流决定。公务员本人申请交流的,按照管理权限审批。第七十四条 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。因地域或者工作性质特殊,需要变通执行任职回避的,由省级以上公务员主管部门规定。第七十五条 公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部门主要领导职务的,应当按照有关规定实行地域回避。第七十六条 公务员执行公务时,有下列情形之一的,应当回避:(一)涉及本人利害关系的;(二)涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的;(三)其他可能影响公正执行公务的。第七十七条 公务员有应当回避情形的,本人应当申请回避;利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。机关根据公务员本人或者利害关系人的申请,经审查后作出是否回避的决定,也可以不经申请直接作出回避决定。第七十八条 法律对公务员回避另有规定的,从其规定。第十二章 工资、福利与保险第七十九条 公务员实行国家统一规定的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则,体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素,保持不同领导职务、职级、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。第八十条 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的,按照国家规定享受年终奖金。公务员工资应当按时足额发放。第八十一条 公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。第八十二条 公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员执行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休,不能补休的按照国家规定给予补助。第八十三条 公务员依法参加社会保险,按照国家规定享受保险待遇。公务员因公牺牲或者病故的,其亲属享受国家规定的抚恤和优待。第八十四条 任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策,擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。第十三章 辞职与辞退第八十五条 公务员辞去公职,应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批,其中对领导成员辞去公职的申请,应当自接到申请之日起九十日内予以审批。第八十六条 公务员有下列情形之一的,不得辞去公职:(一)未满国家规定的最低服务年限的;(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的;(三)重要公务尚未处理完毕,且须由本人继续处理的;(四)正在接受审计、纪律审查、监察调查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结的;(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。第八十七条 担任领导职务的公务员,因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的,应当履行辞职手续。担任领导职务的公务员,因个人或者其他原因,可以自愿提出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导责任的,应当引咎辞去领导职务。领导成员因其他原因不再适合担任现任领导职务的,或者应当引咎辞职本人不提出辞职的,应当责令其辞去领导职务。第八十八条 公务员有下列情形之一的,予以辞退:(一)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;(二)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;(四)不履行公务员义务,不遵守法律和公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。第八十九条 对有下列情形之一的公务员,不得辞退:(一)因公致残,被确认丧失或者部分丧失工作能力的;(二)患病或者负伤,在规定的医疗期内的;(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的;(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。第九十条 辞退公务员,按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员,并应当告知辞退依据和理由。被辞退的公务员,可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。第九十一条 公务员辞职或者被辞退,离职前应当办理公务交接手续,必要时按照规定接受审计。第十四章 退休第九十二条 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的,应当退休。第九十三条 公务员符合下列条件之一的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休:(一)工作年限满三十年的;(二)距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的;(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。第九十四条 公务员退休后,享受国家规定的养老金和其他待遇,国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助,鼓励发挥个人专长,参与社会发展。第十五章 申诉与控告第九十五条 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的,可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核,自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉:(一)处分;(二)辞退或者取消录用;(三)降职;(四)定期考核定为不称职;(五)免职;(六)申请辞职、提前退休未予批准;(七)不按照规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会,负责受理和审理公务员的申诉案件。公务员对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服向监察机关申请复审、复核的,按照有关规定办理。第九十六条 原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定,并以书面形式告知申请人。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长时间不得超过三十日。复核、申诉期间不停止人事处理的执行。公务员不因申请复核、提出申诉而被加重处理。第九十七条 公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的,原处理机关应当及时予以纠正。第九十八条 公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的,可以依法向上级机关或者监察机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。第九十九条 公务员提出申诉、控告,应当尊重事实,不得捏造事实,诬告、陷害他人。对捏造事实,诬告、陷害他人的,依法追究法律责任。第十六章 职位聘任第一百条 机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。前款所列职位涉及国家秘密的,不实行聘任制。第一百零一条 机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘,也可以从符合条件的人员中直接选聘。机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。第一百零二条 机关聘任公务员,应当按照平等自愿、协商一致的原则,签订书面的聘任合同,确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。聘任合同的签订、变更或者解除,应当报同级公务员主管部门备案。第一百零三条 聘任合同应当具备合同期限,职位及其职责要求,工资、福利、保险待遇,违约责任等条款。聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期,试用期为一个月至十二个月。聘任制公务员实行协议工资制,具体办法由中央公务员主管部门规定。第一百零四条 机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。第一百零五条 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的,可以自争议发生之日起六十日内申请仲裁。省级以上公务员主管部门根据需要设立人事争议仲裁委员会,受理仲裁申请。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。当事人对仲裁裁决不服的,可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后,一方当事人不履行的,另一方当事人可以申请人民法院执行。第十七章 法律责任第一百零六条 对有下列违反本法规定情形的,由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限,区别不同情况,分别予以责令纠正或者宣布无效;对负有责任的领导人员和直接责任人员,根据情节轻重,给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)不按照编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的;(二)不按照规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的;(三)不按照规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升以及考核、奖惩的;(四)违反国家规定,更改公务员工资、福利、保险待遇标准的;(五)在录用、公开遴选等工作中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正行为的;(六)不按照规定受理和处理公务员申诉、控告的;(七)违反本法规定的其他情形的。第一百零七条 公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的,由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由县级以上市场监管部门没收该人员从业期间的违法所得,责令接收单位将该人员予以清退,并根据情节轻重,对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。第一百零八条 公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分或者由监察机关依法给予政务处分。第一百零九条 在公务员录用、聘任等工作中,有隐瞒真实信息、弄虚作假、考试作弊、扰乱考试秩序等行为的,由公务员主管部门根据情节作出考试成绩无效、取消资格、限制报考等处理;情节严重的,依法追究法律责任。第一百一十条 机关因错误的人事处理对公务员造成名誉损害的,应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的,应当依法给予赔偿。第十八章 附则第一百一十一条 本法所称领导成员,是指机关的领导人员,不包括机关内设机构担任领导职务的人员。第一百一十二条 法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照本法进行管理。第一百一十三条 本法自2019年6月1日起施行。【我要纠错】 责任编辑:祁培育。一是要坚定信心,持之以恒在“转”上下功夫。一刚刚过去的2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,全面总结改革开放40年来的伟大成就和宝贵经验,坚定不移深化改革、扩大开放,朝着实现“两个一百年”的伟大奋斗目标阔步前行。2018年,也是中国外交工作取得非凡成就的一年。6月,中央外事工作会议胜利召开,确立了习近平外交思想的指导地位。这是新中国成立以来我国外交理论建设一次具有划时代意义的重大发展,为新时代中国特色大国外交明确了前进方向,提供了根本遵循。在习近平外交思想的正确指引下,我们冷静应对国际形势发生的复杂深刻变化,妥善处理由此带来的新困难、新挑战,坚定维护国家利益,深入拓展友好合作,积极展现大国担当,推动中国外交又取得了一系列重要进展和成果。主场外交彰显新气象。从年初的博鳌亚洲论坛年会到上海合作组织峰会,从中非合作论坛北京峰会到中国国际进口博览会,四大主场活动各具特色又彼此呼应,共同构成构建人类命运共同体的生动实践,展现出新时代中国特色大国外交的恢宏气势。博鳌亚洲论坛年会彰显的是改革开放主旋律,宣示新时代深化改革、扩大开放的重大举措,展现中国与世界同行、共创美好未来的开放姿态和大国担当。上海合作组织青岛峰会彰显的是弘扬“上海精神”主旋律,在规模、级别和成果上刷新纪录,发出构建人类命运共同体的时代强音。中非合作论坛北京峰会彰显的是团结协作主旋律,中非双方宣布构建更加紧密的命运共同体,推出以“八大行动”为核心的上百项合作举措,向世界传递了中非携手并进的强烈信号,成为中非团结合作、共同发展的一座历史丰碑。首届中国国际进口博览会彰显的是合作共赢主旋律,吸引了172个国家、地区和国际组织参会,3600多家境外企业参展,成交额近600亿美元,充分展现了中国维护全球自由贸易的决心,表明了中国主动向世界开放市场、让各方分享发展机遇的诚意。“一带一路”开启新征程。党中央召开推进“一带一路”建设工作5周年座谈会,习近平总书记出席并发表重要讲话。这次会议总结合作成果与成功经验,对下一步推进“一带一路”建设提出更高要求,指明前进方向。我们以贯彻落实习近平总书记讲话精神为契机,推动共建“一带一路”不断走深走实。2018年又有60多个国家和国际组织与中国签署“一带一路”合作文件,使签署文件总数达到近170个。在各方支持下,“一带一路”精神被写入联合国、中非合作论坛、上海合作组织、亚欧会议等重要国际机制成果文件,中巴经济走廊、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、雅万高铁等一大批标志性项目稳步推进,多个发达国家主动与我开展三方合作,“一带一路”国际商事争端解决机制启动建立。经过夯基垒台、立柱架梁的5年,共建“一带一路”的成果越来越多,人气越聚越旺,道路越走越宽,展现出更加广阔的发展前景。大国关系取得新进展。中美关系牵动世界目光,关乎各国利益。面对美方挑起贸易摩擦等消极动向,中方顶住压力、保持定力,既坚定维护自身正当权益,又着力稳住中美关系大局。2018年底,习近平主席同特朗普总统在二十国集团领导人峰会期间举行会晤,双方进行了深入战略沟通,同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,为解决中美间存在的问题,推动中美关系健康发展作出了规划,指明了方向。双方就经贸问题的讨论富有建设性,有效阻止了经贸摩擦进一步扩大,推动重回对话协商解决问题的轨道,确立了谋求合作共赢的共同目标,对外释放了积极正面的预期。中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平运行,两国元首举行4次会晤并实现互访,擘画了两国关系发展全新蓝图。战略性合作项目顺利实施,内生合作动力不断增强,国际战略协作持续深化,为世界注入更多稳定力量。中欧以建立全面战略伙伴关系15周年为契机全面加强合作,双方经贸合作深化拓展,利益纽带更加紧密。双方在共同支持多边主义和自由贸易、携手应对全球性挑战等方面达成广泛共识、发出积极声音。周边外交实现新突破。2018年我国周边外交好戏连台,周边环境出现全面向好的积极势头。中印领导人首次非正式会晤圆满成功,增进了彼此的互信和认知,引领中印关系实现健康稳定发展。中日展开一系列高层往来,回应日方希望改善两国关系的强烈意愿,推动中日关系重回正常轨道。中朝领导人年内三度会晤,传统友好迸发新活力,中韩合作呈现新气象,中日韩三边合作重现积极势头。习近平主席访问文莱、菲律宾,李克强总理出席东亚合作领导人系列会议,中国东盟关系实现提质升级,澜湄合作从培育期迈向成长期。“南海行为准则”磋商步入快车道,海上合作取得新进展,南海局势日趋稳定。以高层交往为引领,以上合组织为平台,以务实合作为纽带,我国同中亚国家关系进入新阶段,深化了中亚方向伙伴关系布局。南南合作迈上新台阶。2018年可谓是中国外交的“南南合作年”,中拉、中阿、中非三大合作论坛相继办会,实现了中国同发展中国家集体对话机制的全覆盖。习近平主席年内首次出访即前往阿联酋、塞内加尔、卢旺达、南非和毛里求斯,加强同中东、非洲国家团结合作。年底又访问阿根廷和巴拿马,引领新时代中拉关系发展。习近平主席还出席金砖国家领导人约翰内斯堡会晤,共同规划未来合作蓝图;在巴布亚新几内亚同建交太平洋岛国领导人举行会晤,掀开双方关系新篇章。一年来,中方的一系列外交行动有力推进了中国同广大发展中国家的友谊合作,形成携手共进、共同发展新局面。全球治理体现新担当。面对不断蔓延的保护主义和逆全球化风潮,中国坚定站在历史发展进步的正确一边,高举构建人类命运共同体旗帜,坚定捍卫多边主义和自由贸易,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展,成为世界乱象中的中流砥柱。习近平主席在二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤等场合旗帜鲜明地反对保护主义和单边主义,呼吁坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系,坚定维护以规则为基础的多边自由贸易体制,引导有关峰会形成一系列具有开创性、引领性、机制性的成果,体现了中国作为负责任大国的有力担当,为充满不确定性的国际形势注入正能量。促进和平作出新贡献。2018年朝鲜半岛局势出现重大转机,美朝领导人新加坡会晤打开半岛核问题僵局,这是各方共同努力的结果,中方为此发挥了建设性作用。我们鼓励半岛南北双方抓住机遇改善关系,推动美朝两国相向而行启动解决问题进程,同时继续呼吁推进半岛无核化和建立半岛和平机制双轨并进,最终实现半岛长治久安。在美国单方面退出伊朗核问题全面协议情况下,中方与其它各方一道,坚持这一协议的有效性,发出维护全面协议、反对单边制裁的明确信息。中方提出解决缅甸若开邦问题三阶段思路,又与缅孟两国举行两次三方非正式会晤,推动缅孟就遣返工作达成原则共识。中方还继续积极参与阿富汗、缅北、叙利亚、巴勒斯坦等问题解决进程,为世界的和平与正义奔走呼号。维护利益展现新作为。2018年中国分别与多米尼加、萨尔瓦多、布基纳法索三国建交或复交,进一步巩固了国际社会坚持“一个中国”的格局。坚决反对外部势力干预港澳事务,扎实开展涉藏、涉疆外交,加强国际反恐和执法安全合作。积极构建海外中国平安体系,推进领事保护与协助立法工作,加大做好游客、留学生、海外企业员工等重点人群的预防性领保工作。继续促进人员往来便利化,提升领事便民水平,上线“外交部12308”手机APP,大幅下调中国公民办理领事认证费用。为五省和河北雄安新区举办全球推介活动,支持地方开放发展。回顾一年来走过的历程,我们深深感到,中国外交之所以能够有效应对新问题新挑战,取得新成就新辉煌,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平外交思想的科学指引,在于党的十九大为我们擘画了正确蓝图、指明了前进方向。二2019年是中华人民共和国成立70周年,也是新中国外交70周年。初心如磐、使命在肩。我们将进一步深入学习领会习近平外交思想,全面梳理总结70年来中国外交的光辉历程和宝贵经验,既传承对外工作的优良传统和鲜明特色,又奋力开创新时代中国特色大国外交的新局面。我们将全力办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。这将是2019年我国最重要的主场外交,也是共建“一带一路”迈入新阶段的重要标志。我们将扎实推进各项筹备工作,聚焦项目落地、政策对接和机制建设,进一步凝聚共识、扩大成果,推动共建“一带一路”建设获得更高质量、更高标准、更高水平发展,在气势磅礴的“大写意”基础上,画好精准细腻的“工笔画”,为各国加强互利合作、实现共同繁荣注入更强劲动力。我们也将办好第二届中国国际进口博览会,做好“开放中国”这篇大文章,继续以实际行动推动建设开放型世界经济。与世界各国一道,在开放中扩大共同利益,在合作中实现机遇共享。我们将持续推进全球伙伴关系网络建设。在平等、和平、包容基础上,中国已与109个国家、地区和组织建立起各种形式的伙伴关系。下一步,我们将不断提升伙伴关系含金量,为构建新型国际关系增添动力,为构建人类命运共同体夯实基础。我们愿同美方一道努力,落实好两国元首达成的重要共识,推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。我们将以庆祝中俄建交70周年为契机,全方位推进中俄高水平战略协作。我们将与欧洲国家共同坚持多边主义,携手完善全球治理。我们将进一步增强与周边国家的政治互信、务实合作和利益交融。我们将积极落实中非合作论坛北京峰会和中阿、中拉部长级会议成果,构建同广大发展中国家的命运共同体。我们将继续坚定维护世界和平稳定。积极践行中国特色热点问题解决之道,为解决国际地区热点问题提出中国方案,发挥中国作用,作出中国贡献。继续全面执行联合国安理会涉朝决议,同时推动美朝及其它方沿着“双轨并进”思路探索前行,早日实现半岛无核化并建立半岛和平机制。同国际社会一道,继续维护伊朗核问题全面协议,积极就缅甸若开邦问题进行斡旋,并为阿富汗、巴勒斯坦等热点问题的政治解决作出不懈努力。我们将深入参与和引领全球治理。秉持共商共建共享的全球治理观,坚定支持多边主义,坚定维护以规则为基础的国际秩序,支持加强联合国系统作为全球治理核心平台的地位,支持在维护核心价值和基本原则基础上对世界贸易组织进行必要改革和完善。我们也愿同各方继续加强在二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等框架下合作,共同推进2030年可持续发展议程,推动气候变化《巴黎协定》生效落实。我们将更加积极主动服务国内改革发展。2019年是我国在2020年实现全面脱贫和2021年实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,我们将着眼国内发展大局,妥善化解各种风险挑战,全力以赴营造总体有利的外部环境。充分发挥外交优势、调动外交资源,助力开拓多元化海外市场。继续做好省区市全球推介活动,服务雄安新区规划建设、2022年冬奥会等重大任务。稳步推进定点扶贫工作,为坚决打赢扶贫攻坚战作出应有贡献。艰难之路,唯勇者行。纵观全球大势,各种不稳定、不确定因素在继续增多,但世界和平合作的潮流不可逆转,中国发展振兴的步伐铿锵坚定。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平外交思想的正确指引下,以前所未有的自信和坚韧,不为任何风险所惧,不被任何困难所阻,走好新时代中国外交的新征程,开创中国特色大国外交的新局面,为实现中华民族伟大复兴、促进人类和平与发展作出更大贡献!【我要纠错】 责任编辑:吴啸浪,更是生产生活方式的转变,目前不少领域莉莉影院在线内实现了转变,要充分认识到环保对经济社会发展、民生改善的重要意义,持之以恒在“转”上下功夫;二是要坚持问题导向,目标导向,持续推进环境治污深化、细化、常态化。新华社北京12月23日电(记者 于佳欣)记者从近日召开的2018年全国商务工作会议上获悉,我国将进一步扩大对外资的市场准入,外商投资负面清单2019年有望进一步缩减。商务部外国投资管理司司长唐文弘在22日召开的全国商务工作会议期间接受记者提问时如此表示。今年以来,为扩大开放、积极吸引外资,我国出台了一系列举措。6月,国务院公布了关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施,包括6方面23项举措。在放宽市场准入方面,我国出台了新版外商投资准入负面清单,外资限制性措施大幅减少到48条,缩减了近四分之一。此外,还发布了自贸试验区外商投资准入负面清单,在文化、资源、种业、电信等领域进一步扩大开放。在一系列开放举措的推动下,今年以来我国吸引外资保持稳中向好态势。商务部数据显示,1-11月,全国新设立外商投资企业54703家,同比增长77.5%,实际使用外资1212.6亿美元,同比增长1.1%。日前闭幕的2018年中央经济工作会议已明确,要放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营。唐文弘表示,2019年商务部将协调推动持续放宽市场准入,推动在负面清单以外领域,全面清理取消针对外资的准入限制,实现市场准入内外资标准一致。此外,商务部还将研究增设上海自贸试验区新片区具体方案;抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程;推动出台国家级经开区高质量发展政策文件;组织各地、各部门废止修订与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件。【我要纠错】 责任编辑:张兴华、施工工地内部道路积尘、扬尘,新华社北京12月22日电(郁琼源、王锦萱)历经多轮广泛征求意见后,12月22日,国务院正式对外发布《个人所得税专项附加扣除暂行办法》,标志着我国个税改革迈出综合征税的关键一步,明年起纳税人将获得更大减税。暂行办法将伴随新修订的个税法于2019年1月1日起施行。今后纳税人计算个税应纳税所得额,在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外,还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金,以及赡养老人等6项专项附加扣除。记者对比发现,与不久前公开征求意见版本相比,专项附加扣除范围、标准等部分做了调整,旨在更好回应民意。如子女教育方面,明确纳税人的子女在年满3岁后接受学前教育阶段和从小学到博士研究生的全日制学历教育阶段的相关支出,按每个子女每月1000元标准定额扣除,其中高中阶段教育包含技工教育。继续教育方面,纳税人接受学历(学位)继续教育的支出,在规定期间可按每月400元定额扣除,但同一学历继续教育的扣除期限不能超过48个月;接受技能人员和专业技术人员职业资格继续教育的支出,在取得相关证书的当年按3600元定额扣除;大病医疗方面,纳税人在一个纳税年度内,与基本医保相关的医药费用扣除医保报销后的个人负担,累计超过1.5万元部分,由纳税人在办理年度汇算清缴时,在8万元限额内据实扣除;此外,纳税人本人或配偶发生的首套住房贷款利息支出,可按每月1000元标准定额扣除;符合条件的住房租金根据城市的不同,按每月1500元、1100元和800元标准定额扣除;赡养老人方面,纳税人赡养年满60岁父母的支出,按照一定标准定额扣除,其中,独生子女按每人每月2000元标准扣除,非独生子女与其兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度。记者了解到,此次暂行办法在出台过程中充分体现了尊重民意。财政部、税务总局事先通过实地调研并与人大代表和政协委员、专家学者、社会公众、基层财税部门座谈等方式,及时掌握第一手情况;在以无方案征求意见方式广听民声基础上,10月20日至11月4日又向社会公开征求意见,并据此对办法进行了修改完善。【我要纠错】 责任编辑:张扬,在下一步工作中,要摸排清楚,新华社北京12月21日电 题:百姓少跑腿、政府有效率、企业更安心,看2018年各地落实“简政放权”有良方新华社“中国网事”记者今年以来,随着多省区市步入省级机构改革的全面实施阶段,一场“效能革命”继续在全国各地徐徐展开。从不动产登记到公积金办理;从营业执照申请到公共事项审批,一件件“关键小事”落实的背后,是各地政府为化解“办事难”不断开出的制度“药方”。从“旋转门”到“直通车”,百姓办事少跑腿“我已经做好了跑三五趟的准备,实在没想到真能跑一次就办结。”浙江衢州市民刘晔说,他带上身份证件和住房买卖合同,在衢州市行政服务中心的工商银行窗口填了几份申请表,半个多小时就办完了公积金贷款手续。浙江衢州只是一个缩影,2018年,百姓办事“最多跑一次”已经在全国遍地开花。针对办理窗口群众排队现象,浙江省嘉兴市南湖区借鉴“无人超市”模式,实行“无前台”快速受理。在便民保障方面,浙江义乌推出“跑一次没办成”投诉代办窗口——由于事先一次性告知不到位、办事流程改造未完善等因素,未实现一次办成的,群众可向此窗口投诉。在浙江,“移动办事”蔚然成风,便民事项开始“简化办、网上办、就近办、移动办”,改革由数据归集向数据应用转变、人工服务向智能服务转变,将“只进一扇门”正逐渐向“只上一张网”升级。到今年年底,浙江将实现办事事项“最多跑一次”100%全覆盖,所有民生事项和企业事项“一次办结”,其中80%以上开通网上办理。在天津,今年开始对二手房交易的流程和要件进行“瘦身”。今后,不贷款、不进行资金监管的个人二手房买卖,只需到不动产登记综合受理窗口排一次队,最快40分钟就能办完。缴纳税费后通过设在登记大厅的邮政窗口办理邮寄,只跑一次就能完成全部二手房交易手续。在重庆,426项市级公共服务事项被列入目录清单,各级部门正编制具体办事指南,企业和群众将可在实体政务大厅或线上办理这426项事项,实现“一次不跑”或“只跑一次”。“多规合一”“简字当头”,政府部门壁垒被打破“规划打架、部门扯皮”是困扰负责审批事项办事部门的难题之一,福建省厦门市“放管服”改革实践中通过构筑“小联合国”为审批事项开通绿色通道。“我们这里其实就是一个‘小联合国’,每个部门的首席代表就是各个部门的‘特命全权大使’,代表各自部门协商压缩审批时间。”厦门市行政服务中心管委会副主任陈玉辉说,以前有些需要市委常务会议讨论的问题,如今可以直接在行政服务中心直接开会解决,既节省了时间,又提高了效率。在海南,同样崇尚“简”字当头,围绕重点领域、关键环节大力放权。基于省域“多规合一”改革,海南2015年起在海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行试验区、海口高新区美安科技新城起步区推行“极简审批”试点,最大限度简化行政审批,激活改革发展新动能。同样,在北京,政府一次性精简上千个行政审批事项。在精简的1000多项事项中,300多个行政审批和政务服务事项将直接取消或调出清单;通过整合,行政审批和政务服务事项将减少约800项;还有约70项改革办理方式。为让审批实现“深度提速”,湖北武汉将突破口放在集成机构“减窗口”、集成流程“简环节”、集成信息“提效率”三方面:集成流程“简环节”就是改变原来按部门内部流程划分事项的做法,按照“一个流程”解决“一件事”的标准,对单部门办结事项流程不断压缩、简化;对多部门综合办结事项流程进行整合、归并;对没有法定顺序要求的流程一律同步推进,杜绝不同环节互为前置等问题。在海南省规划委主任丁式江看来,通过“多规合一”探索打破行政区划壁垒,统筹区域发展布局,推动改革不断深化。从“审批围城”到“放管结合”,企业营商环境更优化去年底,从事企业安全生产咨询的安徽人小谭拿到了营业执照。一直以来,阻碍他成立企业、拿到营业执照的是原有注册登记对住所的严格要求。住宅不能作为企业住所,一个地址只能登记一家企业,要提供住所权属证明等材料,而小谭的工作内容是为企业提供安全生产流程优化报告,并不需要固定经营场所。去年10月,安徽省率先开展“申报承诺+清单管理制”工商注册登记模式改革,推动重审批的监管模式向重事中事后监管转变。提出了包括允许住宅作为住所登记使用,允许“一址多照”“一照多址”等内容。除KTV噪音扰民、危化品生产等部分行业,不能在小区住所登记外,其余企业申请人均只需提供一纸住所登记承诺书,由申请人对申报事项的合法性、真实性负责,并承担相应法律责任即可注册登记。在上海浦东新区行政服务中心,不用看部门招牌,到任何一个工作窗口,都能提交申请材料办成事情,这就是浦东在“一网通办”改革中推出的“单窗通办”服务。如今,浦东已有16个部门的129项企业市场准入事项全部纳入“单窗通办”,实行“一窗受理、分类审批、一口发证”的新型政务服务。走进贵州省贵阳市政务服务大厅,优化营商环境工作的宣传栏格外醒目。贵阳市在今年6月推出“贵阳市企业开办全程电子化系统”,企业家只需在系统中提出申请、进行信息采集、完成电子签名并提交,就轻松完成了“三领一获”(领取营业执照、领取印章、领取发票、获得银行预开户账号),真正实现“一窗受理、一次申请、并联审批”。如今,各地的简政放权“良方”均已陆续“入药”。“以敬民之心,行简政之道”。在专家看来,以地方机构改革为抓手,推进简政放权向纵深迈进,将激活中国经济发展的无限活力。(采写记者:吴剑锋、唐弢、董雪、何凡)【我要纠错】 责任编辑:朱英,研判统筹,做好权域排查,进一步厘清责任,压实任务;三是要提升技术,科学治污,新华社亚的斯亚贝巴1月3日电(记者 王守宝)2019年1月3日,埃塞俄比亚总理阿比在亚的斯亚贝巴会见国务委员兼外交部长王毅。阿比请王毅转达对习近平主席和李克强总理的亲切问候。阿比表示,中国外长在新年伊始到访埃塞,使世界见证了中国是埃塞和非洲人民的真正朋友。中国为埃塞和非洲国家发展作出积极贡献,中国企业承接了埃塞大多数的基础设施项目,为当地创造了数万个就业机会,有力促进了埃塞的经济社会发展。我钦佩中国在国家发展规划方面的长远眼光和战略思维,希望与中国加强交流借鉴,全面发展在各领域的友好互利合作,进一步推进双边贸易投资合作,同时在关系世界未来发展的科技创新等领域开展合作。阿比表示,埃塞坚定奉行一个中国政策,积极支持“一带一路”倡议,我很高兴准备赴华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。王毅转达中国领导人对阿比的问候。王毅表示,中埃是亲密朋友和战略伙伴,中埃友谊历经国际风云考验,牢不可破。中方支持埃塞走出一条适合本国国情并得到人民支持的发展道路,相信在你领导下,埃塞一定会克服暂时的困难,成功走向工业化和现代化。在此进程中,中国将会坚定地做埃塞最可靠和持久的合作伙伴,尽力为埃塞发展振兴提供力所能及的支持和帮助。王毅说,埃塞是中国在非洲大陆共建“一带一路”的重要合作伙伴,相信中埃加强“一带一路”合作,不仅将开辟中埃关系新的前景,也将促进中非在“一带一路”框架下的合作。希望双方共同努力,加快落实中非合作论坛北京峰会成果同双边合作规划的有机结合,推动中埃关系在新形势下迈上新的台阶。【我要纠错】 责任编辑:石璐言。尽快对接汉威,立足于“用”进一步完善系统,帮助企业持续深化系统,提升智慧环保的应用能力。

王新亭强调,针对目前责任主体不明晰、——释放8000亿元长期增量资金力挺实体经济1月4日,中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率1个百分点,同时一季度到期的中期借贷便利(MLF)不再续做。此举净释放了约8000亿元长期增量资金。央行有关负责人表示,此次降准仍属于定向调控,并非大水漫灌,稳健的货币政策取向没有改变——银行获增量资金 民企小微得支持增量资金将为银行业金融机构提供长期稳定的增量资金,显著降低银行资金成本,提升银行服务实体经济尤其是小微和民营企业的意愿和能力据测算,此次降准将释放资金约1.5万亿元,加上即将开展的定向中期借贷便利操作和普惠金融定向降准动态考核所释放的资金,再考虑今年一季度到期的中期借贷便利不再续做的因素后,净释放长期增量资金约8000亿元。“此次降准力度略超预期。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼认为,8000亿元增量资金将为银行业金融机构提供长期稳定的增量资金,也显著降低银行资金成本,有助于银行进一步发展普惠金融,提升银行服务实体经济尤其是小微和民营企业的意愿和能力。这也是3日之内,央行第二次动用准备金工具。1月2日,央行决定,自2019年起,将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”,扩大了普惠金融定向降准优惠政策的覆盖面。此次降准的部分资金还将置换中期借贷便利。央行有关负责人表示,置换中期借贷便利每年还可直接降低相关银行付息成本约200亿元,通过银行传导有利于实体经济降成本。降准仍属定向调控 并非大水漫灌此次降准仍属于定向调控,稳健的货币政策取向没有改变。必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,继续实施结构性去杠杆“此次降准仍属于定向调控,并非大水漫灌,稳健的货币政策取向没有改变。”央行有关负责人强调。与此前不同的是,此次降准政策将分两步实施,于2019年1月15日和1月25日分别下调0.5个百分点。交通银行金融研究中心首席金融分析师鄂永健认为,分两步实施是为了和春节前现金投放的节奏相适应。“春节前现金需求大,叠加年初信贷投放较多,银行流动性面临一定压力,降准释放资金有助于缓解这一压力。”鄂永健表示,此外,今年地方债发行启动早,此次降准也是为避免地方债提前发行给银行造成流动性紧缺。从外部来看,工银国际首席经济学家程实认为,在当前美股剧烈波动、全球市场情绪逆转的背景下,降准分两步落地有助于提前遏制流动性风险,避免其在高杠杆水平下向信用违约风险传导。鄂永健表示,此次置换部分中期借贷便利,有利于降低银行负债成本,促进降低实体经济融资成本,疏通货币政策传导机制。未来,货币政策定向调控仍是主要特征,预计类似定向降准的操作还会继续实施。董希淼认为,高杠杆是宏观经济和金融脆弱性的总根源,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,继续实施结构性去杠杆。因此,货币政策应将继续保持稳健,坚决不搞大水漫灌,继续引导金融资源从低效领域退出。货币政策操作将更加灵活未来,在稳健货币政策框架下,央行流动性管理将更精准,通过政策组合的方式提升货币政策传导效率1月4日,交通银行金融研究中心发布的《2019年中国宏观经济金融展望》预计,“定向松动”应是2019年货币政策工具组合的操作方向,“定向降准+货币市场工具调整”将是基本工具组合。未来,在稳健货币政策框架下,央行流动性管理将更精准,通过政策组合的方式,提升货币政策传导效率。必要时,不仅可以通过降准置换MLF的方式来释放流动性,还可能通过放松相关监管指标来配合定向降准等政策的实施。董希淼认为,2019年货币政策预调微调力度将可能加大,市场流动性或将略偏宽松。鄂永健也认为,除非面临严重的负面冲击,否则存贷款基准利率不大可能下调,公开市场操作工具利率则有下调的可能。董希淼认为,从2018年下半年开始,在连续多次定向降准和公开市场操作之后,流动性已较为充裕,但小微和民营企业仍然感觉融资难融资贵。原因之一就是,“宽货币”并未走向“宽信用”。应进一步疏通货币政策传导机制,尤其是要进一步加大对金融机构的正向激励,使流动性能够更有效率地注入到实体企业。(记者 陈果静)【我要纠错】 责任编辑:刘杨,“国务院大事我知道”2018年第12期获奖网友名单公布啦(详见附表)!经随机抽取,本期共有80名参与答题的幸运网友分别获得国务院客户端定制版二十四节气书签、手写本和盖有中南海邮戳的明信片,奖品将在抽奖后15个工作日寄出哦。快来看看有没有你!新一期“国务院大事我知道”已经开始了,我们为你准备了小纪念品,欢迎继续参与!【2018年第13期(12月)答题产品入口】【“国务院大事我知道”专题入口】附:获奖名单【2018年第13期(12月)答题产品入口】【“国务院大事我知道”专题入口】【我要纠错】 责任编辑:朱英“地册”,排查登记造册,进一步明晰责任,形成治愈“顽疾”死角的工作合力,依托智慧环保系统提升大气污染防治水平,确保工作取得实效,实现环境保护和经济社会发展共赢。一刚刚过去的2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,全面总结改革开放40年来的伟大成就和宝贵经验,坚定不移深化改革、扩大开放,朝着实现“两个一百年”的伟大奋斗目标阔步前行。2018年,也是中国外交工作取得非凡成就的一年。6月,中央外事工作会议胜利召开,确立了习近平外交思想的指导地位。这是新中国成立以来我国外交理论建设一次具有划时代意义的重大发展,为新时代中国特色大国外交明确了前进方向,提供了根本遵循。在习近平外交思想的正确指引下,我们冷静应对国际形势发生的复杂深刻变化,妥善处理由此带来的新困难、新挑战,坚定维护国家利益,深入拓展友好合作,积极展现大国担当,推动中国外交又取得了一系列重要进展和成果。主场外交彰显新气象。从年初的博鳌亚洲论坛年会到上海合作组织峰会,从中非合作论坛北京峰会到中国国际进口博览会,四大主场活动各具特色又彼此呼应,共同构成构建人类命运共同体的生动实践,展现出新时代中国特色大国外交的恢宏气势。博鳌亚洲论坛年会彰显的是改革开放主旋律,宣示新时代深化改革、扩大开放的重大举措,展现中国与世界同行、共创美好未来的开放姿态和大国担当。上海合作组织青岛峰会彰显的是弘扬“上海精神”主旋律,在规模、级别和成果上刷新纪录,发出构建人类命运共同体的时代强音。中非合作论坛北京峰会彰显的是团结协作主旋律,中非双方宣布构建更加紧密的命运共同体,推出以“八大行动”为核心的上百项合作举措,向世界传递了中非携手并进的强烈信号,成为中非团结合作、共同发展的一座历史丰碑。首届中国国际进口博览会彰显的是合作共赢主旋律,吸引了172个国家、地区和国际组织参会,3600多家境外企业参展,成交额近600亿美元,充分展现了中国维护全球自由贸易的决心,表明了中国主动向世界开放市场、让各方分享发展机遇的诚意。“一带一路”开启新征程。党中央召开推进“一带一路”建设工作5周年座谈会,习近平总书记出席并发表重要讲话。这次会议总结合作成果与成功经验,对下一步推进“一带一路”建设提出更高要求,指明前进方向。我们以贯彻落实习近平总书记讲话精神为契机,推动共建“一带一路”不断走深走实。2018年又有60多个国家和国际组织与中国签署“一带一路”合作文件,使签署文件总数达到近170个。在各方支持下,“一带一路”精神被写入联合国、中非合作论坛、上海合作组织、亚欧会议等重要国际机制成果文件,中巴经济走廊、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、雅万高铁等一大批标志性项目稳步推进,多个发达国家主动与我开展三方合作,“一带一路”国际商事争端解决机制启动建立。经过夯基垒台、立柱架梁的5年,共建“一带一路”的成果越来越多,人气越聚越旺,道路越走越宽,展现出更加广阔的发展前景。大国关系取得新进展。中美关系牵动世界目光,关乎各国利益。面对美方挑起贸易摩擦等消极动向,中方顶住压力、保持定力,既坚定维护自身正当权益,又着力稳住中美关系大局。2018年底,习近平主席同特朗普总统在二十国集团领导人峰会期间举行会晤,双方进行了深入战略沟通,同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,为解决中美间存在的问题,推动中美关系健康发展作出了规划,指明了方向。双方就经贸问题的讨论富有建设性,有效阻止了经贸摩擦进一步扩大,推动重回对话协商解决问题的轨道,确立了谋求合作共赢的共同目标,对外释放了积极正面的预期。中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平运行,两国元首举行4次会晤并实现互访,擘画了两国关系发展全新蓝图。战略性合作项目顺利实施,内生合作动力不断增强,国际战略协作持续深化,为世界注入更多稳定力量。中欧以建立全面战略伙伴关系15周年为契机全面加强合作,双方经贸合作深化拓展,利益纽带更加紧密。双方在共同支持多边主义和自由贸易、携手应对全球性挑战等方面达成广泛共识、发出积极声音。周边外交实现新突破。2018年我国周边外交好戏连台,周边环境出现全面向好的积极势头。中印领导人首次非正式会晤圆满成功,增进了彼此的互信和认知,引领中印关系实现健康稳定发展。中日展开一系列高层往来,回应日方希望改善两国关系的强烈意愿,推动中日关系重回正常轨道。中朝领导人年内三度会晤,传统友好迸发新活力,中韩合作呈现新气象,中日韩三边合作重现积极势头。习近平主席访问文莱、菲律宾,李克强总理出席东亚合作领导人系列会议,中国东盟关系实现提质升级,澜湄合作从培育期迈向成长期。“南海行为准则”磋商步入快车道,海上合作取得新进展,南海局势日趋稳定。以高层交往为引领,以上合组织为平台,以务实合作为纽带,我国同中亚国家关系进入新阶段,深化了中亚方向伙伴关系布局。南南合作迈上新台阶。2018年可谓是中国外交的“南南合作年”,中拉、中阿、中非三大合作论坛相继办会,实现了中国同发展中国家集体对话机制的全覆盖。习近平主席年内首次出访即前往阿联酋、塞内加尔、卢旺达、南非和毛里求斯,加强同中东、非洲国家团结合作。年底又访问阿根廷和巴拿马,引领新时代中拉关系发展。习近平主席还出席金砖国家领导人约翰内斯堡会晤,共同规划未来合作蓝图;在巴布亚新几内亚同建交太平洋岛国领导人举行会晤,掀开双方关系新篇章。一年来,中方的一系列外交行动有力推进了中国同广大发展中国家的友谊合作,形成携手共进、共同发展新局面。全球治理体现新担当。面对不断蔓延的保护主义和逆全球化风潮,中国坚定站在历史发展进步的正确一边,高举构建人类命运共同体旗帜,坚定捍卫多边主义和自由贸易,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展,成为世界乱象中的中流砥柱。习近平主席在二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤等场合旗帜鲜明地反对保护主义和单边主义,呼吁坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系,坚定维护以规则为基础的多边自由贸易体制,引导有关峰会形成一系列具有开创性、引领性、机制性的成果,体现了中国作为负责任大国的有力担当,为充满不确定性的国际形势注入正能量。促进和平作出新贡献。2018年朝鲜半岛局势出现重大转机,美朝领导人新加坡会晤打开半岛核问题僵局,这是各方共同努力的结果,中方为此发挥了建设性作用。我们鼓励半岛南北双方抓住机遇改善关系,推动美朝两国相向而行启动解决问题进程,同时继续呼吁推进半岛无核化和建立半岛和平机制双轨并进,最终实现半岛长治久安。在美国单方面退出伊朗核问题全面协议情况下,中方与其它各方一道,坚持这一协议的有效性,发出维护全面协议、反对单边制裁的明确信息。中方提出解决缅甸若开邦问题三阶段思路,又与缅孟两国举行两次三方非正式会晤,推动缅孟就遣返工作达成原则共识。中方还继续积极参与阿富汗、缅北、叙利亚、巴勒斯坦等问题解决进程,为世界的和平与正义奔走呼号。维护利益展现新作为。2018年中国分别与多米尼加、萨尔瓦多、布基纳法索三国建交或复交,进一步巩固了国际社会坚持“一个中国”的格局。坚决反对外部势力干预港澳事务,扎实开展涉藏、涉疆外交,加强国际反恐和执法安全合作。积极构建海外中国平安体系,推进领事保护与协助立法工作,加大做好游客、留学生、海外企业员工等重点人群的预防性领保工作。继续促进人员往来便利化,提升领事便民水平,上线“外交部12308”手机APP,大幅下调中国公民办理领事认证费用。为五省和河北雄安新区举办全球推介活动,支持地方开放发展。回顾一年来走过的历程,我们深深感到,中国外交之所以能够有效应对新问题新挑战,取得新成就新辉煌,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平外交思想的科学指引,在于党的十九大为我们擘画了正确蓝图、指明了前进方向。二2019年是中华人民共和国成立70周年,也是新中国外交70周年。初心如磐、使命在肩。我们将进一步深入学习领会习近平外交思想,全面梳理总结70年来中国外交的光辉历程和宝贵经验,既传承对外工作的优良传统和鲜明特色,又奋力开创新时代中国特色大国外交的新局面。我们将全力办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。这将是2019年我国最重要的主场外交,也是共建“一带一路”迈入新阶段的重要标志。我们将扎实推进各项筹备工作,聚焦项目落地、政策对接和机制建设,进一步凝聚共识、扩大成果,推动共建“一带一路”建设获得更高质量、更高标准、更高水平发展,在气势磅礴的“大写意”基础上,画好精准细腻的“工笔画”,为各国加强互利合作、实现共同繁荣注入更强劲动力。我们也将办好第二届中国国际进口博览会,做好“开放中国”这篇大文章,继续以实际行动推动建设开放型世界经济。与世界各国一道,在开放中扩大共同利益,在合作中实现机遇共享。我们将持续推进全球伙伴关系网络建设。在平等、和平、包容基础上,中国已与109个国家、地区和组织建立起各种形式的伙伴关系。下一步,我们将不断提升伙伴关系含金量,为构建新型国际关系增添动力,为构建人类命运共同体夯实基础。我们愿同美方一道努力,落实好两国元首达成的重要共识,推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。我们将以庆祝中俄建交70周年为契机,全方位推进中俄高水平战略协作。我们将与欧洲国家共同坚持多边主义,携手完善全球治理。我们将进一步增强与周边国家的政治互信、务实合作和利益交融。我们将积极落实中非合作论坛北京峰会和中阿、中拉部长级会议成果,构建同广大发展中国家的命运共同体。我们将继续坚定维护世界和平稳定。积极践行中国特色热点问题解决之道,为解决国际地区热点问题提出中国方案,发挥中国作用,作出中国贡献。继续全面执行联合国安理会涉朝决议,同时推动美朝及其它方沿着“双轨并进”思路探索前行,早日实现半岛无核化并建立半岛和平机制。同国际社会一道,继续维护伊朗核问题全面协议,积极就缅甸若开邦问题进行斡旋,并为阿富汗、巴勒斯坦等热点问题的政治解决作出不懈努力。我们将深入参与和引领全球治理。秉持共商共建共享的全球治理观,坚定支持多边主义,坚定维护以规则为基础的国际秩序,支持加强联合国系统作为全球治理核心平台的地位,支持在维护核心价值和基本原则基础上对世界贸易组织进行必要改革和完善。我们也愿同各方继续加强在二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等框架下合作,共同推进2030年可持续发展议程,推动气候变化《巴黎协定》生效落实。我们将更加积极主动服务国内改革发展。2019年是我国在2020年实现全面脱贫和2021年实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,我们将着眼国内发展大局,妥善化解各种风险挑战,全力以赴营造总体有利的外部环境。充分发挥外交优势、调动外交资源,助力开拓多元化海外市场。继续做好省区市全球推介活动,服务雄安新区规划建设、2022年冬奥会等重大任务。稳步推进定点扶贫工作,为坚决打赢扶贫攻坚战作出应有贡献。艰难之路,唯勇者行。纵观全球大势,各种不稳定、不确定因素在继续增多,但世界和平合作的潮流不可逆转,中国发展振兴的步伐铿锵坚定。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平外交思想的正确指引下,以前所未有的自信和坚韧,不为任何风险所惧,不被任何困难所阻,走好新时代中国外交的新征程,开创中国特色大国外交的新局面,为实现中华民族伟大复兴、促进人类和平与发展作出更大贡献!【我要纠错】 责任编辑:吴啸浪

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