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2019-10-17 郑报融媒

5月29日下午,新華社北京8月27日電(記者 馬卓言)國務委員兼外交部長王毅27日在北京同緬甸國務資政府部部長覺丁瑞舉行會談。王毅表示,中方堅定支持緬甸推進國內和平進程,期望通過各方協商,延續緬北地區停火局面,切實維護中緬邊境的和平穩定。中方密切關註若開邦局勢,反對將這壹問題多邊化和政治化。中方對緬方在避亂民眾遣返問題上展現的積極姿態和務實舉措表示贊賞。希望緬孟雙方繼續加大工作力度,盡早實現避亂民眾首批遣返。覺丁瑞表示,贊賞中方為若開邦避亂民眾遣返所提供的幫助,緬方將繼續致力於通過雙邊渠道、以友好合作方式妥善解決若開邦問題。【我要糾錯】 責任編輯:劉楊、管委会主

任王新亭率攻坚办、新華社北京8月30日電(記者 安蓓、陳煒偉)國家統計局30日稱,2018年我國研發經費投入強度為2.19%,比上年提高0.04個百分點,連續5年超過2%,並再創歷史新高。研發經費投入強度是研究與試驗發展經費與國內生產總值的比值。國家統計局社科文司統計師李胤說,去年我國研發經費投入強度超過2017年歐盟15國2.13%的平均水平,相當於2017年經濟合作與發展組織(OECD)35個成員國中的第12位,正接近OECD2.37%的平均水平。國家統計局、科學技術部、財政部發布的《2018年全國科技經費投入統計公報》顯示,去年全國共投入研發經費19677.9億元,比上年增加2071.8億元,增長11.8%。“我國研發經費投入總量連續3年保持兩位數增速。”李胤說,自2013年研發經費總量超過日本以來,我國研發經費投入穩居世界第二。根據報告,2018年,企業依然是全社會研發經費增長的主要拉動力量。我國研發投入的三大主體,企業、政府屬研究機構和高等學校研發經費分別比上年增長11.5%、10.5%和15.2%,對研發經費增長的貢獻分別為75.9%、12.4%和9.3%。值得註意的是,去年我國基礎研究經費首次突破千億元大關,達1090.4億元,占研發經費比重為5.5%,與上年持平。根據報告,去年研發經費投入超千億元的省市有6個,分別為廣東、江蘇、北京、山東、浙江和上海。研發經費投入強度超過全國平均水平的省市分別為北京、上海、廣東、江蘇、天津和浙江。“我國研發經費投入強度與美、日等世界科技強國相比仍有較大差距,基礎研究、政府資金占比偏低等問題較突出,能真正形成關鍵核心技術、解決‘卡脖子’問題的重要科技成果仍然不足。”李胤強調,應進壹步加大財政支持力度,完善鼓勵研發投入的政策體系,引導社會各界對基礎研究的投入與布局,提升科技經費投入的有效性和針對性。【我要糾錯】 責任編輯:石璐言。

高新区党工委委员、韓正在第四次全國經濟普查領導小組會上強調確保統計數據真實可靠實現經濟普查圓滿收官8月29日,中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院第四次全國經濟普查領導小組組長韓正在北京主持召開領導小組全體會議。新華社記者 張領 攝新華社北京8月29日電 中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院第四次全國經濟普查領導小組組長韓正29日主持召開領導小組全體會議,聽取領導小組辦公室關於普查工作和主要數據情況的匯報,部署下壹階段任務。韓正表示,在黨中央、國務院的堅強領導下,地方各級黨委政府精心組織,各成員單位密切協作,經普辦全力推動,普查對象積極配合,第四次全國經濟普查取得了重要階段性成果,為國民經濟做了壹次高質量“體檢”,值得充分肯定。韓正強調,統計工作的生命力在於數據的真實性,必須排除各種影響,確保統計數據真實可靠。這次全國經濟普查在數據真實性上邁出了很大的壹步,要及時向社會發布統計數據,準確權威系統做好解讀工作,讓各方面更好地理解普查數據。要以公開透明為原則,加大普查數據公開力度,方便用戶獲取、查詢、使用普查數據。要用好經濟普查成果,最大限度發揮普查資料價值。深入挖掘普查資料,系統分析普查數據,為研究制定“十四五”規劃提供基礎數據支撐。要抓住這次經濟普查契機,以提高統計數據真實性為中心,以強化統計監督職能為關鍵,以增強統計工作科學性為重點,深化統計改革創新,推動統計事業再上新臺階。據了解,第四次全國經濟普查標準時點是2018年12月31日,普查對象是我國境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶,目前已完成數據采集、審核和匯總評估工作。普查的主要數據將擇時公布。【我要糾錯】 責任編輯:石璐言。

為助力全面打贏脫貧攻堅戰,稅收從支持貧困地區基礎設施建設、推動涉農產業發展、激發貧困地區創業就業活力、推動普惠金融發展、促進“老少邊窮”地區加快發展、鼓勵社會力量加大扶貧捐贈六個方面,實施了110項推動脫貧攻堅的優惠政策。壹、支持貧困地區基礎設施建設為破除制約貧困地區發展的基礎設施建設瓶頸,稅收積極支持交通、水利等民生工程建設和運營,促進完善生產性、生活性、生態環境基礎設施建設,優化貧困地區經濟社會發展環境。具體包括:(壹)基礎設施建設稅收優惠1. 國家重點扶持的公共基礎設施項目企業所得稅“三免三減半”2. 農村電網維護費免征增值稅(二)農田水利建設稅收優惠3. 縣級及縣級以下小型水力發電單位可選擇適用簡易計稅辦法繳納增值稅4. 水利設施用地免征城鎮土地使用稅5. 農田水利占用耕地不征收耕地占用稅6. 國家重大水利工程建設基金免征城市維護建設稅(三)農民住宅建設稅收優惠7. 農村居民占用耕地新建住宅減半征收耕地占用稅8. 困難居民新建住宅減免耕地占用稅9. 農村居民搬遷減免耕地占用稅(四)農村飲水工程稅收優惠10. 飲水工程新建項目投資經營所得企業所得稅“三免三減半”11. 農村飲水安全工程免征增值稅12. 農村飲水工程運營管理單位自用房產免征房產稅13. 農村飲水工程運營管理單位自用土地免征城鎮土地使用稅14. 建設飲水工程承受土地使用權免征契稅15. 農村飲水安全工程免征印花稅二、推動涉農產業發展產業發展是脫貧的根本,支持貧困地區立足資源稟賦發展涉農產業,是實現脫貧的重要壹環。現行稅收政策在優化土地資源配置、促進農業生產、鼓勵新型經營主體發展、促進農產品流通、支持農業資源綜合利用等方面實施了壹系列優惠政策,助力貧困地區增強“造血”功能。具體包括:(壹)優化土地資源配置稅收優惠16. 轉讓土地使用權給農業生產者用於農業生產免征增值稅17. 承包地流轉給農業生產者用於農業生產免征增值稅18. 直接用於農、林、牧、漁業生產用地免征城鎮土地使用稅19. 農村集體經濟組織股份合作制改革免征契稅20. 農村集體經濟組織清產核資免征契稅21. 收回集體資產簽訂產權轉移書據免征印花稅22. 農村土地、房屋確權登記不征收契稅(二)促進農業生產稅收優惠23. 農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅24. 進口種子種源免征進口環節增值稅25. 進口玉米糠、稻米糠等飼料免征增值稅26. 單壹大宗飼料等在國內流通環節免征增值稅27. 生產銷售有機肥免征增值稅28. 滴灌產品免征增值稅29. 生產銷售農膜免征增值稅30. 批發零售種子、種苗、農藥、農機免征增值稅31. 納稅人購進農業生產者銷售自產的免稅農業產品可以抵扣進項稅額32. 農產品增值稅進項稅額核定扣除33. 從事農、林、牧、漁業項目減免企業所得稅34. 從事“四業”的個人暫不征收個人所得稅35. 農業服務免征增值稅36. 農用三輪車免征車輛購置稅37. 捕撈、養殖漁船免征車船稅38. 農村居民擁有使用的三輪汽車等定期減免車船稅(三)支持新型農業經營主體發展稅收優惠39. “公司+農戶”經營模式銷售畜禽免征增值稅40. “公司+農戶”經營模式從事農、林、牧、漁業生產減免企業所得稅41. 農民專業合作社銷售農產品免征增值稅42. 農民專業合作社向本社成員銷售部分農用物資免征增值稅43. 購進農民專業合作社銷售的免稅農產品可以抵扣進項稅額44. 農民專業合作社與本社成員簽訂的涉農購銷合同免征印花稅(四)促進農產品流通稅收優惠45. 蔬菜流通環節免征增值稅46. 部分鮮活肉蛋產品流通環節免征增值稅47. 農產品批發市場、農貿市場免征房產稅48. 農產品批發市場、農貿市場免征城鎮土地使用稅49. 國家指定收購部門訂立農副產品收購合同免征印花稅(五)促進農業資源綜合利用稅收優惠50. 以部分農林剩余物為原料生產燃料電力熱力實行增值稅即征即退100%51. 以部分農林剩余物為原料生產資源綜合利用產品實行增值稅即征即退70%52. 以廢棄動植物油為原料生產生物柴油等實行增值稅即征即退70%53. 以農作物稭稈為原料生產紙漿、稭稈漿和紙實行增值稅即征即退50%54. 以鋸末等原料生產的人造板及其制品實行減按90%計入收入總額55. 以農作物稭稈及殼皮等原料生產電力等產品實行減按90%計入企業所得稅收入總額56. 沼氣綜合開發利用享受企業所得稅“三免三減半”三、激發貧困地區創業就業活力就業創業是最有效、最直接的脫貧方式。國家不斷加大創業就業政策支持力度,擴大小微企業優惠政策範圍,加強對失業人員、殘疾人等重點群體或特殊群體就業創業的政策扶持,有力增強了貧困地區群眾脫貧致富的內生動力。具體包括:(壹)小微企業稅收優惠57. 增值稅小規模納稅人銷售額限額內免征增值稅58. 小型微利企業減免企業所得稅59. 增值稅小規模納稅人減免地方“六稅兩費”60. 小微企業免征政府性基金(二)重點群體創業就業稅收優惠61. 重點群體創業稅收扣減62. 吸納重點群體就業稅收扣減63. 殘疾人創業免征增值稅64. 安置殘疾人就業的單位和個體戶增值稅即征即退65. 特殊教育校辦企業安置殘疾人就業增值稅即征即退66. 殘疾人就業減征個人所得稅67. 安置殘疾人就業的企業對殘疾人工資加計扣除68. 安置殘疾人就業的單位減免城鎮土地使用稅四、推動普惠金融發展大力發展普惠金融,增強金融對薄弱環節和弱勢群體的服務保障能力,是實現脫貧的重要支撐。稅收政策通過免稅、減計收入、準備金稅前扣除、簡易計稅等多種方式,以農戶和小微企業為重點對象,鼓勵金融機構和保險、擔保、小額貸款公司加大對扶貧開發的金融支持力度。具體包括:(壹)銀行類金融機構貸款稅收優惠69. 金融機構農戶小額貸款利息收入免征增值稅70. 金融機構小微企業及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅71. 金融機構農戶小額貸款利息收入企業所得稅減計收入72. 金融企業涉農和中小企業貸款損失稅前扣除73. 農村信用社等金融機構提供金融服務可選擇適用簡易計稅方法繳納增值稅74. 中國農業銀行三農金融事業部涉農貸款利息收入可選擇適用簡易計稅方法繳納增值稅75. 中國郵政儲蓄銀行三農金融事業部涉農貸款利息收入可選擇適用簡易計稅方法繳納增值稅76. 金融機構與小型微型企業簽訂借款合同免征印花稅(二)小額貸款公司貸款稅收優惠77. 小額貸款公司農戶小額貸款利息收入免征增值稅78. 小額貸款公司農戶小額貸款利息收入企業所得稅減計收入79. 小額貸款公司貸款損失準備金企業所得稅稅前扣除(三)融資擔保及再擔保業務稅收優惠80. 為農戶及小型微型企業提供融資擔保及再擔保業務免征增值稅81. 中小企業融資(信用)擔保機構有關準備金企業所得稅稅前扣除(四)農牧保險業務稅收優惠82. 農牧保險業務免征增值稅83. 保險公司種植業、養殖業保險業務企業所得稅減計收入84. 農牧業畜類保險合同免征印花稅五、促進“老少邊窮”地區加快發展堅持脫貧攻堅與促進區域協調發展相結合,國家實施西部地區、民族地區、新疆困難地區等區域性優惠政策,促進“老少邊窮”等地區加快發展。具體包括:(壹)扶持欠發達地區和革命老區發展稅收優惠85. 西部地區鼓勵類產業企業所得稅優惠86. 贛州市符合條件企業享受西部大開發企業所得稅優惠87. 天然林保護工程(二期)實施企業和單位免征房產稅88. 天然林保護工程(二期)實施企業和單位免征城鎮土地使用稅89. 邊民互市限額免稅優惠(二)支持少數民族地區發展稅收優惠90. 民族自治地方企業減征或者免征屬於地方分享的企業所得稅91. 新疆困難地區新辦鼓勵發展產業企業所得稅優惠政策92. 新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經濟開發區企業所得稅優惠政策93. 新疆國際大巴紮項目增值稅優惠政策94. 青藏鐵路公司及其所屬單位營業賬簿免征印花稅95. 青藏鐵路公司貨物運輸合同免征印花稅96. 青藏鐵路公司及其所屬單位自采自用的砂、石等材料免征資源稅97. 青藏鐵路公司及其所屬單位承受土地、房屋權屬用於辦公及運輸免征契稅98. 青藏鐵路公司及其所屬單位自用的房產免征房產稅99. 青藏鐵路公司及其所屬單位自用的土地免征城鎮土地使用稅(三)易地扶貧搬遷稅收優惠政策100. 易地扶貧搬遷貧困人口有關收入免征個人所得稅101. 易地扶貧搬遷貧困人口取得安置住房免征契稅102. 易地扶貧搬遷項目實施主體取得建設土地免征契稅、印花稅103. 易地扶貧搬遷項目實施主體、項目單位免征印花稅104. 易地扶貧搬遷安置住房用地免征城鎮土地使用稅105. 易地扶貧搬遷項目實施主體購置安置房源免征契稅、印花稅六、鼓勵社會力量加大扶貧捐贈國家通過加大對扶貧捐贈的優惠力度,廣泛引導社會力量積極參與脫貧攻堅,鼓勵社會力量加大扶貧捐贈,促進社會力量扶貧更好發揮作用。具體包括:106. 企業通過公益性社會組織或政府部門的公益性捐贈企業所得稅稅前扣除107. 個人通過社會團體或國家機關的公益性捐贈個人所得稅稅前扣除108. 境外捐贈人捐贈慈善物資免征進口環節增值稅109. 企業符合條件的扶貧捐贈所得稅稅前據實扣除110. 符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅附件:支持脫貧攻堅稅收優惠指引匯編 支持脫貧攻堅稅收優惠指引目錄【我要糾錯】 責任編輯:薛源,实地察色即是空4看并听取网格化大气污染监控与决策平台,胡春華強調集中力量加快攻克深度貧困堡壘中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華近日在青海省調研脫貧攻堅工作。他強調,要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,按照黨中央、國務院決策部署,全力以赴加快攻克深度貧困堡壘,確保深度貧困地區同全國壹道全面建成小康社會。青海省玉樹、果洛、海南、黃南州地處高海拔藏區,貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜。胡春華先後來到玉樹市、瑪沁縣、同德縣、澤庫縣、河南縣和同仁縣,深入貧困鄉村,詳細了解“三保障”和飲水安全情況,實地察看產業扶貧、易地扶貧搬遷等工作進展。胡春華指出,深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅,是決定脫貧攻堅戰能否打贏的關鍵。要堅決落實“三區三州”脫貧攻堅實施方案,堅持現有目標標準不動搖,大力推動資源要素向深度貧困地區聚焦。要瞄準“三保障”和飲水安全存在的突出問題,加大政策和資金支持力度,紮實推進各項舉措落地。要抓緊做好易地扶貧搬遷建設和後續扶持工作,多途徑促進搬遷群眾就業增收。要著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快發展壯大貧困地區特色產業和縣域經濟。要強化省級主體責任,發揮好東西部扶貧協作和對口支援作用,激發貧困群眾內生動力。調研期間,胡春華還前往基層水文站和氣象站考察工作,看望慰問基層幹部職工。【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪。随后前往石佛村合村并城项目施工工地,现场查看施工工地内道路扬尘治理、日常降尘处理等工作开展情况;孫春蘭在福建調研並出席醫改推進現場會時強調大力推廣三明醫改經驗持續推動醫改向縱深發展新華社福州8月23日電 國務院副總理、國務院醫改領導小組組長孫春蘭21日至23日在福建調研並出席醫改推進現場會。她強調,要深入貫徹習近平總書記關於深化醫藥衛生體制改革的重要指示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,發揮三明醫改典型引領作用,推動新時代醫改走深走實、擴大成效。孫春蘭指出,三明市以調整醫藥目錄、壓縮藥品耗材虛高價格為突破口,同步推進醫療、醫保、醫藥聯動改革,創新薪酬分配和監督考核,推動資源下沈和服務模式轉變。去年以來福建省總結提升三明醫改經驗、提高醫保基金統籌層次並在全省推開,探索出許多好做法,為全國醫改提供了可供借鑒的經驗。當前,醫改到了深水區攻堅期,要加大三明醫改經驗推廣力度,因地制宜制定工作方案,明確目標任務和時間進度,確保各項醫改任務落地落實。孫春蘭強調,要擴大國家組織藥品集中采購和使用改革範圍,取消醫用耗材加成,降低虛高藥價,“騰籠換鳥”理順醫療價格,建立新的補償和運行機制,確保公立醫院良性發展。加快推進薪酬制度改革,落實“兩個允許”政策,提高醫務人員待遇,努力使薪酬制度更加體現行業特點。推進區域醫療中心和醫聯體建設,優化醫療資源布局,促進分級診療。嚴格公立醫療機構管理和考核,規範診療行為,設立藥事服務費,提升基本藥物使用占比,促進合理用藥,提高服務質量。加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設,做細做實簽約服務,落實村醫補助政策,築牢基層服務網底。切實轉變醫療衛生工作理念,探索醫保區域打包付費、慢性病分級分類管理等,引導醫療服務從“治已病”向“治未病”轉變。加強對醫改組織領導,健全工作機制,鼓勵探索創新,形成共同推進醫改合力。在福建期間,孫春蘭來到三明市尤溪縣總醫院和西城鎮衛生院、龍巖市古田鎮衛生院和上郭車村衛生室,向醫務人員、患者詳細了解藥品價格、醫院管理、醫聯體建設、健康服務、醫務人員待遇等情況。她希望福建省繼續在醫改的壹些關鍵環節改革上進壹步取得突破、創造經驗,為全國作出示範和表率。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖,现场就

道路积尘和死角垃圾问题进行督导。在瑞康制药,新華社北京8月15日電(記者 齊中熙、安娜)記者從15日舉行的中國民用航空局新聞發布會上獲悉,7月,全國民航共完成運輸總周轉量113.3億噸公裏,同比增長9.1%,增速較6月提高1.8個百分點。其中,國內、國際航線同比分別增長10.9%、6.2%。我國暑期航空運輸市場增速明顯回升。民航局發展計劃司副司長包毅在發布會上說,1至7月,全國民航共完成運輸總周轉量741.0億噸公裏,同比增長7.7%。其中,國內、國際航線同比分別增長8.2%、6.8%。從航空貨運情況來看,據包毅介紹,7月,我國外貿情況較好,進出口值創今年單月新高,帶動航空貨運市場增速由負轉正,全國民航共完成貨郵運輸量61.6萬噸,同比增長4.2%,增速較6月提升5.3個百分點。此外,航空客運市場也恢復兩位數增長。包毅表示,1至7月,全國民航共完成旅客運輸量3.81億人次,同比增長8.7%。其中,7月,受暑運客運高峰帶動,全國民航共完成旅客運輸量5930.1萬人次,同比增長10.2%,增速較6月提高兩個百分點。分航線來看,國內、國際航線同比分別增長9.5%、16.2%。【我要糾錯】 責任編輯:雷麗娜。

在随后召开的座谈中,國家統計局近日公布的數據顯示,1至7月份我國就業形勢總體穩定,全國城鎮新增就業867萬人,已完成全年計劃近80%。壹系列穩就業政策由實向深,為實現更高質量、更加充分的就業持續加碼。唐鵬是山東濟南壹家家電企業的生產線操作師,企業近期進行了全生產線的智能化改造,這壹下讓他從技術能手變成了“門外漢”。但企業隨之開展的多輪技能培訓不僅讓他再上了崗,還升級為生產線工段長。不僅是唐鵬能夠享受到技能提升帶來的工作穩定感,今年5月,國家印發《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》,將開展大規模職業技能培訓上升為國家行動,計劃從失業保險基金結余中拿出1000億元,用於1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。就業總體穩定,離不開國家今年將就業優先置於宏觀政策層面,而推出的壹系列實招的強力支撐。各地降社保費率政策進入實施階段,多個省份將企業和機關事業單位基本養老保險單位繳費比例統壹降至16%,極大激發了企業特別是中小企業吸納就業的動力;國家成立跨20個部門的國務院就業工作領導小組將綜合發力,精準施策,實現更加充分更高質量的就業。,对当前及今后一个时期的工作,國務院總理李克強8月28日主持召開國務院常務會議,部署深化放管結合加強事中事後監管,促進公平競爭提升市場效率;決定再取消壹批工業產品生產許可證,更大釋放市場主體創新創造活力;確定進壹步促進體育健身和體育消費的措施,部署推動在線教育健康發展促進教育公平。會議指出,按照黨中央、國務院部署,把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事後監管上來,是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要任務,對當前激發市場活力、頂住下行壓力有重要意義。壹要依法依規落實監管責任。各地各部門對其審批或指導實施的行政許可事項開展事中事後監管。已取消審批但仍需政府監管的事項,由主管部門負責。強化食品、藥品、特種設備等涉及公共安全和群眾生命健康重點領域的監管,杜絕盲區。二要寓監管於服務。圍繞服務企業發展,分領域制定全國統壹、簡明易行的監管規則和標準,對邊界模糊、執行彈性大的要清理。三要以公開透明促進公正監管。行政執法要全程留痕,執法依據、結果原則上都要對社會公開。四要創新監管。涉企行政檢查原則上都要采取“雙隨機、壹公開”方式。推行跨部門、跨區域聯合執法。完善對新興產業的包容審慎監管。推進“互聯網+監管”和信用監管。建立聯合懲戒、終身禁入等懲戒機制。為降低市場準入門檻、以“減證”促“簡政”、激發企業創新創造活力,會議決定,在近年來大幅壓減生產許可證基礎上,再取消內燃機、汽車制動液等13類產品生產許可證,對其中涉及安全、健康、環保的,轉為強制性產品認證管理,認證費用由財政負擔。會議要求減證不減責任,各有關方面要推動構建以標準引領、企業履責、政府監管為基礎的管理體系,確保工業產品質量安全。為倡導推動全民健身和促進體育消費,會議確定,壹是順應群眾健身需要,推動公共體育設施有效向社會開放,針對不同年齡段人群特點積極發展健身培訓及相關服務,鼓勵開發健身產品,引導更多人形成健身鍛煉習慣,增強人民體質。二是圍繞釋放市場潛力發展體育產業。推動社會力量舉辦體育賽事。全國性單項體育協會主辦的賽事活動等,符合條件的都要交由市場主體承辦。鼓勵舉辦校際青少年體育賽事。三是加大體育場地設施供給。支持社會資本投資建設體育設施,保障合法權益。政府投資新建體育場館應委托第三方企業運營。為滿足群眾教育服務需求、推動優質教育資源共享、更好惠及邊遠貧困地區、增進教育公平,會議確定:壹是推進“互聯網+教育”,鼓勵符合條件的各類主體發展在線教育,為職業培訓、技能提升搭建普惠開放的新平臺。二是加快建設教育專網,到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網。支持面向深度貧困地區開發內容豐富的在線教育資源。三是強化監管,切實保護群眾權益。 【我要糾錯】 責任編輯:石璐言。一是要坚定信心,持之以恒在“转”上下功夫。國家統計局近日公布的數據顯示,1至7月份我國就業形勢總體穩定,全國城鎮新增就業867萬人,已完成全年計劃近80%。壹系列穩就業政策由實向深,為實現更高質量、更加充分的就業持續加碼。唐鵬是山東濟南壹家家電企業的生產線操作師,企業近期進行了全生產線的智能化改造,這壹下讓他從技術能手變成了“門外漢”。但企業隨之開展的多輪技能培訓不僅讓他再上了崗,還升級為生產線工段長。不僅是唐鵬能夠享受到技能提升帶來的工作穩定感,今年5月,國家印發《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》,將開展大規模職業技能培訓上升為國家行動,計劃從失業保險基金結余中拿出1000億元,用於1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。就業總體穩定,離不開國家今年將就業優先置於宏觀政策層面,而推出的壹系列實招的強力支撐。各地降社保費率政策進入實施階段,多個省份將企業和機關事業單位基本養老保險單位繳費比例統壹降至16%,極大激發了企業特別是中小企業吸納就業的動力;國家成立跨20個部門的國務院就業工作領導小組將綜合發力,精準施策,實現更加充分更高質量的就業。,更是生产生活方式的转变,目前不少领域八亿手机电影网内实现了转变,要充分认识到环保对经济社会发展、民生改善的重要意义,持之以恒在“转”上下功夫;二是要坚持问题导向,目标导向,持续推进环境治污深化、细化、常态化。上半年農民收入增6.6%,農業農村經濟穩中向好供給足 物價穩 信心增“又澆了壹水,這苗壯呀!玉米開始揚花了,看來秋糧又要豐收了。”湖南炎陵縣中村瑤族鄉平樂村大戶陳世丹忙得很,壹邊要田管,壹邊還要把承包果園裏的優質黃桃通過電商賣到各地。上半年,農民收入增速達6.6%,規模以上農產品加工業實現營業收入7.2萬億元。我國農業農村經濟穩中向好,糧食等重要農產品生產穩定,農業供給側結構性改革深入推進,為保供給、穩物價、增信心發揮了重要支撐作用。鄉村產業提質增效安徽省霍山縣黃芽茶產區,鋼筋水泥不上山,農藥化肥不下地。“壹戶出問題,影響的是整條山溝,誰還敢亂打藥?”核心產區太陽鄉金竹坪村茶農賀祥如說。現在綠色種植成了茶農的自覺行動,霍山黃芽成為國家地理標誌保護產品。農業綠色生產,蔚然湧動。我國綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品總數已超過4萬個。農業農村部農產品質量安全監管司巡視員程金根表示, 今年是實施地理標誌農產品保護工程的第壹年,國家將依托各地自然資源稟賦,培養壹批地理標誌農產品,建設壹批保護基地,創響壹批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。財政部已確定將地理標誌農產品保護工程納入中央財政轉移支付進行重點扶持。農業結構持續優化,鄉村產業提質增效。今年小麥品質明顯好於上年,優質專用小麥面積占比達到33%,比去年提高3個百分點。大豆預計面積增加1000萬畝以上。農產品加工業繼續保持良好態勢,上半年規上農產品加工業實現營業收入同比增長3.4%。休閑旅遊業、農產品電子商務蓬勃發展。夯實供給側結構性改革基礎,打造高質量農業發展平臺。截至上半年,我國已創建114個國家級現代農業產業園,示範帶動創建1000多個省級和壹大批市縣級產業園。552個農業產業強鎮,成為農村產業融合、產城融合的示範樣板。農業農村部發展規劃司司長魏百剛介紹,2017年、2018年創建的62個國家級現代農業產業園,每個產業園平均產值60多億元,共吸引返鄉下鄉的創業人員14.2萬人,撬動社會資本1800多億元,園區農民人均可支配收入比所在縣高34%。市場穩定供應充足舌尖上的安全,關系千家萬戶。農業農村部監測結果顯示,今年上半年,我國農產品抽檢總體合格率是97.2%,同比上升0.1個百分點。108個監測品種中,有64個品種的合格率在99%以上。蔬菜的合格率達到歷史最好水平,農產品質量安全水平繼續穩定向好。農產品例行監測自2001年在京津滬深四個城市試點啟動以來,經過5次調整,形成了壹套比較完善成熟的監測制度。目前,每年按季度對全國31個省份、153個大中城市的蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品和水產品等5大類108個日常消費的大宗鮮活農產品的130個參數進行監測。今年,農業農村部再次調整了監測計劃。壹是完善隨機抽樣。二是加大食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前抽樣比例。對生產基地、暫養池、屠宰場等農業農村部門負責的“三前”的抽樣比例由去年的27%提高到今年的50%。三是增加禁用藥物參數。重點是增加畜禽產品和水產品禁用獸藥、抗生素參數,監測參數增至130項。目前,我國農產品產銷兩旺,禽肉、奶制品、水產品供應充足。上半年牛羊禽肉產量為1442萬噸,同比增長4.3%;牛奶產量增長1.7%;水產品產量2770萬噸,同比增長1.1%。“農穩天下安,農產品價格總體穩定,為國民經濟平穩運行提供了保障。”魏百剛表示。農村消費持續活躍工業品下鄉,農產品進城,農村消費表現出持續活躍的態勢。今年上半年,全國鄉村消費品零售額同比增長9.1%,高於城鎮增幅0.8個百分點;農村居民人均消費支出6310元,實際增長6.4%,高於城鎮居民增速2.3個百分點。農產品主要進口來源結構變化明顯,貿易市場化機制不斷增強。上半年,農產品進出口總額7512.8億元,同比增長8.5%,其中,進口4967.6億元,同比增長11%,出口2545.2億元,同比增長4%。我國水產品、蔬菜等優勢農產品出口總體平穩;茶葉出口保持較快增長,出口額同比增長18.9%。歐盟、東盟等出口市場保持良好增長勢頭,農產品出口額同比分別增長11%和6.5%。在各方的共同努力下,“壹帶壹路”的農業合作取得了明顯的成效,今年上半年,我國對“壹帶壹路”參與國的農業投資合作進壹步增長。農業農村部國際合作司副司長馬洪濤表示,中資農業企業在當地積極履行社會責任,興建公益設施,累計雇傭參與國員工10萬人。中國與“壹帶壹路”國家的農業技術合作、農技培訓推廣等項目普遍受到合作方歡迎。(記者 高雲才)數據來源:農業農村部 【我要糾錯】 責任編輯:李潤發、施工工地内部道路积尘、扬尘,在全面取消企業銀行賬戶許可這壹“放管服”改革重要舉措落地“滿月”之際,記者實地探訪企業和銀行——開戶免許可 活力激發超預期今年7月22日起,企業銀行賬戶許可在全國範圍內取消,這比國務院第35次常務會議公布的時間提前了5個月,也讓企業提前5個月感受到新政帶來的便利。取消企業銀行賬戶許可後,商業銀行主體責任更大了,對賬戶風險管理要求也更高了。作為“放管服”改革的重要舉措之壹,今年7月22日起在全國範圍內全面取消企業銀行賬戶許可。自此,已實施了25年的企業銀行賬戶許可制度“謝幕”,這也意味著比原計劃提前5個月完成了全國取消企業銀行賬戶許可工作。在政策落地之後,企業感受如何?如何實現既“放得開”又“管得住”?近日,經濟日報記者采訪了多家企業和銀行。效率超出開戶企業預期“取消賬戶許可後,整個開戶流程簡便、高效,超出了我的預期。”杭州宬星網絡科技有限公司創始人馬質這樣說,他的公司是企業銀行賬戶許可取消後首批開戶企業之壹。早在今年5月份,馬質的公司就完成了工商登記。6月份,公司已經接到了壹筆“大單”,但馬質卻遲遲沒去辦理公司的銀行賬戶開戶手續。“創業初期人手少,都是‘壹個人頂三個人用’,壹想要花那麽長時間開戶,簡直犯怵。”馬質說。此前的創業經歷告訴他,開立企業銀行賬戶需要經歷壹系列繁瑣流程,耗時較長。此前,企業銀行賬戶要先到銀行申請,填寫壹系列申請材料並提供相應證明後,銀行再將填寫完的申請材料提交給當地人民銀行核準;待當地人民銀行核準後,銀行再為企業開設賬戶。在賬戶開設完成後,還需要等待3個工作日才能正常對外付款。“如果申請者經驗不足,僅到銀行提交申請這壹項,就可能因為缺材料跑好幾趟,拖的時間比較長。”馬質說。正因如此,這次直到公司要走款了,馬質不能再拖了,才總算拿起電話咨詢了離公司最近的浙江民泰商業銀行。讓他意外的是,銀行工作人員告訴他,現在銀行賬戶許可取消了。境內依法設立的企業法人、非法人企業、個體工商戶在銀行業金融機構辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶業務,由核準制改為備案制,央行不再核發開戶許可證。隨後,馬質在網上預約開戶並提交了相關資料,浙江民泰商業銀行工作人員預審核通過後又去馬質公司上門核實,隨後通知馬質前往櫃臺辦理企業銀行賬戶開戶手續。他按照預約的時間來到銀行,不到半天就辦完了全部手續,賬戶開立後立即就能收付款。“開戶效率高了,節省了太多時間,對於我們這些初創公司來說,實在是太好了。”馬質說。全國企業提前5個月受益從1994年中國人民銀行出臺《銀行賬戶管理辦法》開始,企業銀行賬戶許可制度已有25年。此前,為把住“入口”,開戶時企業需要提供壹系列證明材料,且等待時間長,企業滿意度普遍不高。今年7月22日起,企業銀行賬戶許可在全國範圍內取消,這比國務院第35次常務會議公布的時間提前了5個月,也讓企業提前感受到新政帶來的便利。經國務院批準,自2018年6月起,央行在浙江臺州、江蘇泰州兩地試點取消企業銀行賬戶開戶許可;2018年12月份,國務院常務會議決定,在2019年底前取消企業銀行賬戶許可;今年2月份,《關於取消企業銀行賬戶許可的通知》提出,在分批試點的基礎上,年底前完全取消企業銀行賬戶許可;今年7月19日,央行宣布7月22日起在全國範圍內全面取消企業銀行賬戶許可。隨著取消企業銀行賬戶許可在全國範圍內推開,越來越多的企業感受到了便利。在中國銀行杭州壹家網點,記者遇到了前來辦理企業開戶手續的毛源昌明豪眼鏡有限公司財務負責人王小婕。她告訴記者,近期她需要為新設立的分公司開立銀行賬戶,在前期銀行預審核和盡職調查後,她只跑了壹趟銀行,不到壹下午就辦妥了。杭州蕙勒智能科技有限公司董事長易春紅認為,如果企業開設賬戶時間不可控,可能影響企業信譽。今年,易春紅把公司搬到了余杭新址。按照規定,需要重新註冊並開立企業銀行賬戶。由於不是新成立的公司,即使在搬遷過程中也涉及日常收付款問題,此時開戶效率顯得格外關鍵。取消行政許可後,易春紅切身感受到便利。中國銀行浙江省分行副行長趙春堂介紹,取消企業銀行賬戶許可、優化企業開戶服務後,該行開戶數量較去年同期增長73%,在浙江省4大行的企業賬戶開戶市場占比上升了4.6個百分點。中信銀行杭州分行行長助理楊毅表示,開戶效率大幅提高,客戶少填單、少蓋章、少跑路,服務體驗明顯提升,市場主體活力得到激發。今年上半年,中信銀行杭州分行新開基本存款賬戶數共計2085戶,同比增長37%。“放得開”還得“管得住”“放得開”還要能“管得住”,企業銀行賬戶許可取消並不是“壹放了之”。央行支付司副司長嚴芳表示,全面取消全國企業銀行賬戶許可後,央行將註重銀行賬戶的事中事後監管。強化銀行賬戶事中事後監管是出於金融風險防範的需要。當前電信網絡新型違法犯罪資金轉移賬戶有從個人賬戶向企業賬戶轉移趨勢。嚴芳強調,賬戶實名制是賬戶風險管理的核心,這是底線,絕對不會放松。銀行賬戶管理是防止金融業被不法分子利用從事洗錢、電信詐騙等違法犯罪活動的第壹道防線。當前,亟需進壹步加強企業銀行賬戶管理,利用信息共享、大數據等方式創新監管方式,防範業務風險。“取消企業銀行賬戶許可後,商業銀行主體責任更大了,對賬戶風險管理要求也更高了。”興業銀行副行長孫雄鵬介紹,興業銀行將發揮金融科技優勢,運用人臉識別、遠程視頻、大數據等技術,將客戶盡職調查、法人開戶意願核實等賬戶真實性審核工作電子化、標準化、流程化。銀行賬戶風險意識和管控能力提升已經初見成效。嚴芳表示,銀行獨立承擔企業賬戶管理責任,促進了銀行強化風險管理意識和能力。取消企業銀行賬戶許可後,不少地區的銀行已堵截多起開戶風險事件,例如企業法定代表人不清楚本單位情況、使用虛假證件開戶、企業註冊地址異常等。建設銀行福建省分行副行長楊達遠介紹,自取消企業賬戶許可以來,該行在賬戶開立和管理中,拒絕開戶7戶,延長開戶審查期限55戶,控制賬戶交易1479戶,賬戶管理水平和風險防控力度進壹步提升。(記者 陳果靜)【我要糾錯】 責任編輯:石璐言,在下一步工作中,要摸排清楚,人力資源社會保障部關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:(壹)登錄人力資源社會保障部網站(網址:http://www.mohrss.gov.cn),進入首頁左側的“政策法規”,在“征求意見”欄目裏提出意見。(二)通信地址:人力資源社會保障部法規司(地址:北京市東城區和平裏東街3號,郵編:100013),並請在信封上註明“保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2019年9月12日。人力資源社會保障部2019年8月13日保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)第壹章 總 則第壹條 為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬,根治拖欠農民工工資現象,根據勞動法及有關法律規定,制定本條例。第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。第三條 農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。第四條 各級人民政府應當把保障農民工工資支付工作擺在突出位置,采取多種措施,切實解決拖欠農民工工資問題。第五條 省、自治區、直轄市人民政府應當在同級黨委的領導下,對本行政區域內保障農民工工資支付工作負總責,建立由政府負責人牽頭、相關部門參加的保障農民工工資支付工作協調機制,協調本行政區域內保障農民工工資支付工作中的重大問題。市、縣級地方人民政府具體負責本行政區域內保障農民工工資支付工作。第六條 各級人民政府人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和監督管理工作,依法對農民工工資支付情況進行監督檢查。各級人民政府發展改革、財政、公安、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、司法、自然資源、人民銀行、審計、稅務、市場監管、國有資產管理等部門根據各自職責做好與保障農民工工資支付相關的管理監督工作。工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織依法維護農民工獲得工資的權利。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制度和定期督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。第二章 工資支付形式與周期第八條 工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工,也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。但是,本條例有特別規定的按特別規定執行。第九條 用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資。第十條 用人單位應當每月至少向農民工足額支付壹次工資。用人單位與農民工約定或者依法制定的規章制度規定,實行周、日、小時工資制的,可以分別按周、日、小時支付工資。用人單位實行計件工資制的,工資計算和支付周期由雙方約定,但支付周期最長不得超過壹個月。第十壹條 工資支付的具體日期由用人單位和農民工雙方協商確定。若雙方約定的具體支付日期遇節假日或者休息日,則應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。用人單位因不可抗力未能在雙方約定的具體支付日期發放工資的,應當在不可抗力消除後第壹個工作日發放。第十二條 用人單位應當按照工資支付周期如實編制書面工資支付臺賬,並至少保存至勞動合同解除或者終止後滿三年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、銀行代發工資憑證或者農民工簽名等內容。用人單位支付工資時,應當向農民工提供其本人的工資清單。第三章 拖欠農民工工資的清償責任主體第十三條 用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的,應當依法承擔清償責任。不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,除本條例另有規定的外,由該單位或者其出資人依法承擔清償拖欠農民工勞動報酬的責任。第十四條 勞務派遣單位應當依法承擔向被派遣農民工支付工資的責任。用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十五條 有下列情形之壹,出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的,由發包單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任:(壹)用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(二)建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(三)承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;企業允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以本單位的名義對外經營或者承攬建設工程,出現拖欠為該經營或施工提供勞動的農民工工資的,由該企業依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十六條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任;無力清償的,由出資人依法承擔連帶清償責任。第十七條 用人單位依法合並或者分立時,存在拖欠農民工工資的,應當在實施合並或者分立前依法清償農民工工資;但是,經與農民工協商壹致的,可以由合並或者分立後承繼其權利義務的用人單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十八條 用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,應當依法清償拖欠的農民工工資。用人單位決定自行解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位實際控制人、主要出資人,在拖欠農民工工資清償前不得註冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實際控制人。第四章 工程建設領域特別保障措施第十九條 建設單位申請施工許可證,應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的,行業主管部門不予頒發施工許可證。政府投資工程項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。第二十條 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同,應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,並可以約定人工費用占工程款的比例。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款。工程施工合同未約定人工費用占工程款比例的,施工總承包單位應當將工程價款分解為人工費用和其他費用兩部分,並書面告知建設單位。人工費用占工程款的比例應當按照工程建設主管部門的定額標準確定。第二十壹條 施工總承包單位應當在工程建設項目開工之日起三十日內開設農民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目農民工工資,並報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時,應當按照工程施工合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。第二十二條 開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理,發現資金未按約定撥付等情況時,應當及時通知施工總承包單位,並報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資後,農民工工資專用賬戶予以註銷,賬戶內余額歸開戶單位所有。第二十三條 工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位負責按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,與當月工程進度等情況壹並交施工總承包單位。施工總承包單位應當根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工的社會保障卡或者其本人工資支付銀行卡。第二十四條 建設單位與承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按本條例第二十壹條的規定撥付工程款中的人工費用部分,施工總承包單位也不得因爭議不按本條例第二十三條的規定代發工資。第二十五條 承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。第二十六條 承包單位將建設工程轉包,發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。承包單位將所承包的建設工程轉包給個人或者不具有合法經營資格單位發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的責任。第二十七條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法,對壹定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用工資支付銀行或保險公司保函替代。工資保證金具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十八條 工程竣工且經公示無拖欠工資前,除法律另有規定的外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被劃撥、凍結或者查封。第二十九條 工程建設領域實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同,並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並在全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,並保存至工程竣工且工資全部結清後至少三年。第三十條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(壹)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門、勞資專管員等基本信息;(二)勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(三)屬地行業監管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道等信息。第三十壹條 工程建設應當依法開展。自然資源管理、住房城鄉建設、交通、水利等行政部門應當依法查處違反土地使用、城鄉規劃、住房建設等法律法規和政策的工程建設(以下簡稱違法建設)。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現本行政區域內出現違法建設的,應當立即向上級人民政府報告,並配合上級人民政府相關部門依法查處。違法建設項目使用農民工發生拖欠工資的,由施工單位承擔工資清償責任,違法建設單位承擔清償工資的連帶責任。第三十二條 工程建設行業主管部門、國有資產監管等部門和單位對本行政區域內工程建設項目組織定期巡查,監督工程建設項目工資支付情況,並將農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度實施情況納入施工單位信用評價。第五章 監督檢查第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制,根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況,及時預警工資支付隱患並做好防範工作。縣級以上地方人民政府應當建立欠薪預警系統,實現人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、交通、市政等行政部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、合同備案等信息實時共享。第三十四條 人力資源社會保障行政部門應當完善勞動保障監察網格化、網絡化管理,加強對用人單位工資支付情況的日常監督。人力資源社會保障行政部門監督檢查農民工工資支付情況時,有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況,有關當事人、金融機構和登記部門應當予以配合。第三十五條 人力資源社會保障行政部門責令拖欠農民工工資的清償責任主體支付其所拖欠的農民工工資,相關單位不支付的,可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。第三十六條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。第三十七條 用人單位有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單:(壹)克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的。對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實際控制人)、主要經營管理人員,有關部門應當在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制,並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。實行拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單制度的具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門制定。第三十八條 農民工與用人單位因工資支付發生勞動爭議向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,勞動人事爭議仲裁委員會有權查詢用人單位的相關賬戶,有關金融機構應當予以配合。第三十九條 工程建設項目未依法取得施工許可而施工的,由住房城鄉建設行政部門依法予以查處。鐵路、水利等工程項目向項目主管部門備案的情況,由交通運輸、水利等行政部門進行監督檢查。第四十條 住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利等行業主管部門依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行監督檢查。第四十壹條 財政部門對政府投資項目建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。第四十二條 建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。建設工程行業主管部門應當記入信用記錄。第四十三條 工會依法維護農民工工資報酬權益,對用人單位工資支付情況進行監督。第四十四條 任何單位和個人對損害農民工合法權益、拖欠農民工工資的情形都有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門檢舉、控告、投訴。第六章 法律責任第四十五條 未根據本條例規定支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期向農民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的,由人力資源社會保障行政部門責令按照拖欠金額百分之五十以上百分之壹百以下的標準,向農民工加付賠償金,並對單位處拖欠金額壹倍以上二倍以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處壹萬元以上三萬元以下的罰款:(壹)以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的;(二)未編制工資支付臺賬並依法保存,或者未向農民工提供工資支付清單的。第四十七條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的;(二)施工總承包單位未履行代發工資義務的;(三)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認的;(四)施工總承包單位未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的。第四十八條 有下列情形之壹的,由工程建設行業主管部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理的;(二)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理的;(三)施工總承包單位、分包單位未實行用工實名制管理的;(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度的。第四十九條 建設施工單位存在本條例第四十七條、第四十八條所列情形之壹的,在依法改正前,不得承包其他施工項目;拒不改正的,由工程建設行業主管部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質。第五十條 建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金的,由行業主管部門責令改正,並處未撥付資金額壹倍的罰款。第五十壹條 有關當事人、金融機構不依法配合人力資源社會保障行政部門和勞動人事爭議仲裁委員會查詢相關單位金融賬戶等情況的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並可處二萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 地方各級人民政府及人力資源社會保障、發展改革、財政、公安、司法等行政部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門及其工作人員,未依法履行工資支付監督管理及相關職責的,由有關機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十三條 政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。第五十四條 國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的,由上級主管部門約談單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。第五十五條 對於建設資金不到位、未依法審批開工建設的工程項目拖欠農民工工資的,建立責任倒查制度,依法依規追究行業主管部門、審批部門負責人和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第五十六條 本條例所稱的“書面”,包括紙質的和電子數據的。第五十七條 本條例自公布之日起施行。關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》的起草說明為貫徹落實習近平總書記關於根治農民工欠薪問題的重要批示精神,根據《2019年政府工作報告》關於抓緊制定根治農民工欠薪專門行政法規的要求和《國務院2019年立法工作計劃》,我部會同有關部門在深入調研論證的基礎上,研究起草了《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共7章57條,現將有關重點問題說明如下:壹、關於適用範圍和重點規範內容《2019年政府工作報告》明確要求:“要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛苦和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。”據此,征求意見稿第二條規定:“保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。”第三條規定:“農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。”二、關於明確政府責任做好保障農民工工資支付工作,提高地方人民政府及其有關部門的思想認識,壓實其監管責任是重要保證。為此,征求意見稿從各級人民政府責任(第五條)、明確相關部門責任(第六條)、建立目標責任制和定期督查制度(第七條)等方面提出了要求。同時,對各級地方人民政府、相關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責,規定了相應的法律和紀律責任(第五十三條)。三、關於拖欠農民工工資的清償責任主體企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資拖欠後農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此,征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定:壹是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任(第十三條第二款)。二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任(第十四條第二款)。三是用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任(第十五條第壹款)。四是企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的,由該企業承擔清償農民工工資的責任(第十五條第二款)。針對近年來經常出現的企業通過合並、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象,征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確(第十七條、第十八條)。四、關於建設領域工程款拖欠導致欠薪的預防建設領域的農民工工資來源於工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設,甚至要求施工單位墊資施工,不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之壹,也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此,征求意見稿作出三項預防性規定:壹是重申了《中華人民共和國建築法》有關將滿足施工所需要的資金安排作為辦理施工許可證的前提條件(第十九條第壹款);二是書面工程施工合同中應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款(第二十條),即使發生工程款糾紛,發包單位也不得因該爭議不按時撥付工程款中的人工費用部分(第二十四條);三是承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資(第二十五條)。五、關於建設領域用工及工資支付規範地方普遍反映,建設領域勞動用工和工資支付不規範是農民工工資拖欠情況易發多發的重要原因。因此,征求意見稿中對《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)等文件中有關規範建築領域用工及工資支付的保障措施加以完善並以立法形式確定下來。壹是規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶,建設單位按照約定撥付工程款時,應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶(第二十壹條)。二是規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度,分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額,並交施工總承包單位通過銀行代發工資(第二十三條)。三是規定實行工資保證金制度(第二十七條)、實名制用工管理制度(第二十九條)及施工現場維權信息公示制度(第三十條)。六、關於加強監督檢查為了加強監督檢查,征求意見稿規定:壹是在監督檢查農民工工資支付情況時,人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況(第三十四條)。二是對未履行工資支付義務的相關責任人,人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行(第三十五條)。三是為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題,征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定(第三十二條、第三十九條至第四十二條)。七、關於欠薪行為的懲戒為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度,形成“不敢欠”的震懾,征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。壹是支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定,未根據本條例支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息;逾期不支付的,人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外,可對單位處拖欠金額壹至二倍的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款(第四十五條)。二是行為限制和取消資格。征求意見稿規定,工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的,除處以罰款外,在依法改正前不得承包其他施工項目;拒不改正的,由住房城鄉建設行政部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質(第四十七條至第四十九條)。三是誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定,人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價;嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光(第三十六條)。四是失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定,用人單位無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”,實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制(第三十七條)。另外,征求意見稿還對工資支付形式和周期(第二章)、違法建設導致欠薪的防治(第三十壹條)等作出了規定。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔,研判统筹,做好权域排查,进一步厘清责任,压实任务;三是要提升技术,科学治污,7月份國民經濟運行保持在合理區間(2019年8月14日)國家統計局7月份,面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面,各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持推動高質量發展,國民經濟繼續運行在合理區間,保持總體平穩、穩中有進發展態勢。壹、服務業較快增長,現代服務業發展良好7月份,全國服務業生產指數同比增長6.3%,增速比上月回落0.8個百分點。1-7月份,全國服務業生產指數增長7.1%,比1-6月份回落0.2個百分點。7月份,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,租賃和商務服務業生產指數分別增長17.2%和7.3%,增速分別快於全國服務業生產指數10.9和1.0個百分點。服務業商務活動指數52.9%,比上月回落0.5個百分點,繼續位於榮枯線以上;鐵路運輸業、航空運輸業、郵政業、電信廣播電視衛星傳輸服務、文化體育娛樂業等行業商務活動指數均位於56.0%以上的較高景氣區間。服務業業務活動預期指數為59.1%,處於較高水平。二、工業生產穩中有緩,高技術制造業增長較快7月份,全國規模以上工業增加值同比增長4.8%,增速比上月回落1.5個百分點。1-7月份,全國規模以上工業增加值增長5.8%,增速比1-6月份回落0.2個百分點。分經濟類型看,7月份,國有控股企業增加值增長3.7%,股份制企業增長6.1%,外商及港澳臺商投資企業下降0.2%。分三大門類看,采礦業增加值增長6.6%,制造業增長4.5%,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長6.9%。高技術制造業增加值增長6.6%,比規模以上工業快1.8個百分點;微型計算機設備、太陽能電池產量分別增長14.5%和34.3%。7月份,制造業采購經理指數(PMI)分項指數中,生產指數和供應商配送時間指數分別為52.1%和50.1%,均高於臨界點。三、市場銷售持續擴大,網上零售增長較快7月份,社會消費品零售總額33073億元,同比增長7.6%,增速比上月回落2.2個百分點。其中,扣除汽車以外的消費品零售額增長8.8%,與上月基本持平。1-7月份,社會消費品零售總額228283億元,增長8.3%,增速比1-6月份回落0.1個百分點。按經營單位所在地分,7月份,城鎮消費品零售額28354億元,增長7.4%;鄉村消費品零售額4719億元,增長8.6%。按消費類型分,餐飲收入3658億元,增長9.4%;商品零售29415億元,增長7.4%。限額以上單位化妝品類、飲料類、中西藥品類、日用品類和文化辦公用品類商品零售額分別增長9.4%、9.7%、11.6%、13.0%和14.5%,分別快於社會消費品零售總額1.8、2.1、4.0、5.4和6.9個百分點。1-7月份,全國網上零售額55972億元,同比增長16.8%,增速比1-6月份回落1.0個百分點。其中,實物商品網上零售額44233億元,增長20.9%,占社會消費品零售總額的比重為19.4%,比上年同期提高2.1個百分點。四、投資平穩增長,制造業和高技術產業投資增勢良好1-7月份,全國固定資產投資(不含農戶)348892億元,同比增長5.7%,增速比1-6月份回落0.1個百分點。其中,民間投資210267億元,增長5.4%。分產業看,第壹產業投資下降1.2%;第二產業投資增長3.4%,其中制造業投資增長3.3%,比1-6月份加快0.3個百分點,連續三個月小幅加快;第三產業投資增長7.0%,其中基礎設施投資增長3.8%。高技術產業投資較快增長,高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長11.1%和11.9%,增速分別快於全部投資5.4和6.2個百分點。1-7月份,全國房地產開發投資72843億元,同比增長10.6%,增速比1-6月份回落0.3個百分點。全國商品房銷售面積88783萬平方米,同比下降1.3%;全國商品房銷售額83162億元,增長6.2%。五、就業形勢總體穩定,調查失業率略有上升1-7月份,全國城鎮新增就業867萬人,完成全年計劃的79%。7月份,全國城鎮調查失業率為5.3%,比上月上升0.2個百分點。其中,25-59歲人口調查失業率為4.6%,與上月持平。31個大城市城鎮調查失業率為5.2%。全國企業就業人員周平均工作時間為46.5小時,同比增加0.5個小時。六、居民消費價格溫和上漲,工業生產者價格略有下降7月份,全國居民消費價格同比上漲2.8%,漲幅比上月擴大0.1個百分點,環比上漲0.4%。分類別看,7月份,食品煙酒價格同比上漲6.7%,衣著上漲1.8%,居住上漲1.5%,生活用品及服務上漲0.8%,交通和通信下降2.1%,教育文化和娛樂上漲2.3%,醫療保健上漲2.6%,其他用品和服務上漲3.4%。扣除食品和能源價格後的核心CPI上漲1.6%,漲幅與上月持平。1-7月份,全國居民消費價格同比上漲2.3%。7月份,全國工業生產者出廠價格同比下降0.3 %,環比下降0.2%。全國工業生產者購進價格同比下降0.6%,環比下降0.2%。1-7月份,全國工業生產者出廠價格同比上漲0.2%,全國工業生產者購進價格同比持平。七、出口增速有所加快,貿易結構持續優化7月份,進出口總額27382億元,同比增長5.7%,增速比上月加快2.6個百分點。其中,出口15242億元,增長10.3%,比上月加快4.3個百分點;進口12140億元,增長0.4%,上月為下降0.4%。進出口相抵,貿易順差3103億元。1-7月份,進出口總額174083億元,增長4.2%。其中,出口94758億元,增長6.7%;進口79325億元,增長1.3%。貿易方式結構進壹步優化。1-7月份,壹般貿易進出口增長5.7%,占進出口總額的比重為59.8%,比上年同期提高0.8個百分點。民營企業進出口增長11.8%,占進出口總額的比重為42%,比上年同期提高2.9個百分點。1-7月份,規模以上工業企業實現出口交貨值68866億元,同比增長4.1%。八、供給側結構性改革紮實推進,工業企業資產負債率下降6月末,規模以上工業企業資產負債率為57.0%,同比下降0.3個百分點。商品房庫存減少。7月末,全國商品房待售面積49876萬平方米,同比下降8.4%,比6月末減少286萬平方米。企業單位成本費用比年初有所降低。短板領域投資增加,1-7月份,生態保護和環境治理業、教育投資同比分別增長41.0%、18.5%,分別快於全部投資35.3、12.8個百分點。1-6月份,規模以上服務業企業營業收入同比增長9.8%,其中戰略性新興服務業、高技術服務業和科技服務業分別增長12.1%、11.9%和11.4%,分別快於全部規模以上服務業2.3、2.1和1.6個百分點;規模以上服務業企業實現營業利潤與上年同期基本持平。1-6月份,全國規模以上工業企業實現營業收入同比增長4.7%,實現利潤總額同比下降2.4%。1-6月份,規模以上工業企業營業收入利潤率為5.86%,比1-5月份提高0.14個百分點。總的來看,7月份國民經濟繼續運行在合理區間,延續總體平穩發展態勢。但也要看到,當前外部環境嚴峻復雜,國內經濟下行壓力加大,經濟持續健康發展的基礎還需鞏固。下階段,要堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持新發展理念和推動高質量發展,堅持推進改革開放,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,統籌國內國際兩個大局,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,增強憂患意識,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善於化危為機,辦好自己的事,促進經濟持續健康發展。附註(1)服務業生產指數是指剔除價格因素後,服務業報告期相對於基期的產出變化。(2)規模以上工業增加值及其分類項目增長速度按可比價計算,為實際增長速度;其他指標除特殊說明外,均按現價計算,為名義增長速度。(3)規模以上工業的統計範圍為年主營業務收入2000萬元及以上的工業企業。由於規模以上工業企業範圍每年發生變化,為保證本年數據與上年可比,計算產品產量等各項指標同比增長速度所采用的同期數與本期的企業統計範圍盡可能相壹致,和上年公布的數據存在口徑差異。主要原因:壹是統計單位範圍發生變化。每年有部分企業達到規模納入調查範圍,也有部分企業因規模變小退出調查範圍,還有新建投產企業、破產、註(吊)銷企業等影響。二是部分企業集團(公司)產品產量數據存在跨地區重復統計現象,根據專項調查對企業集團(公司)跨地區重復產量進行了剔重。(4)社會消費品零售總額統計範圍是:從事商品零售活動或提供餐飲服務的法人企業、產業活動單位和個體戶。其中,限額以上單位是指年主營業務收入2000萬元及以上的批發業企業(單位)、500萬元及以上的零售業企業(單位)、200萬元及以上的住宿和餐飲業企業(單位)。由於限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業企業(單位)範圍每年發生變化,為保證本年數據與上年可比,計算限額以上單位消費品零售額等各項指標同比增長速度所采用的同期數與本期的企業(單位)統計範圍相壹致,和上年公布的數據存在口徑差異。主要原因:壹是每年都有部分企業(單位)達到限額標準納入調查範圍,同時也有部分企業(單位)因規模變小達不到限額標準退出調查範圍,還有新開業企業、破產、註(吊)銷企業(單位)的影響。二是2019年月報結合第四次全國經濟普查單位清查(2018年8月-12月)結果,對2018年底限額以上單位重新核實認定,對於未達到限額標準的企業(單位)納入限額以下單位調查範圍。網上零售額是指通過公共網絡交易平臺(包括自建網站和第三方平臺)實現的商品和服務零售額之和。商品和服務包括實物商品和非實物商品(如虛擬商品、服務類商品等)。社會消費品零售總額包括實物商品網上零售額,不包括非實物商品網上零售額。(5)根據統計執法檢查和第四次全國經濟普查單位清查結果,對上年同期固定資產投資數據進行修訂,增速按可比口徑計算。(6)就業人員是指16周歲及以上,有勞動能力,為取得勞動報酬或經營收入而從事壹定社會勞動的人員。(7)城鎮新增就業人口數據來源於人力資源和社會保障部;進出口數據來源於海關總署。(8)部分數據因四舍五入的原因,存在總計與分項合計不等的情況。附表 附表【我要糾錯】 責任編輯:黃頔。尽快对接汉威,立足于“用”进一步完善系统,帮助企业持续深化系统,提升智慧环保的应用能力。

王新亭强调,针对目前责任主体不明晰、新華社北京8月20日電(記者 張泉)《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》常規準入部分的藥品名單20日掛網發布,2019年國家醫保藥品目錄調整工作取得階段性進展。新版目錄自2020年1月1日起正式實施。國家醫保局醫藥服務管理司司長熊先軍表示,本次目錄調整是提高群眾醫療保障待遇的重要舉措,有利於減輕廣大參保人員藥品費用負擔,提升醫保資金的使用效益,促進我國醫藥產業創新發展。本次藥品目錄調整堅持優化結構、有進有出,著力提升基金使用效益。本次發布的常規準入部分共2643個藥品,包括西藥1322個、中成藥1321個(含民族藥93個);中藥飲片采用準入法管理,共納入892個。為更好地滿足臨床合理用藥需求,本次目錄調整常規準入部分共新增了148個品種,其中,西藥47個,中成藥101個。新增藥品覆蓋了要優先考慮的國家基本藥物、癌癥及罕見病等重大疾病治療用藥、慢性病用藥、兒童用藥等,其中通過常規準入新增重大疾病治療用藥5個,糖尿病等慢性病用藥36個,兒童用藥38個。從調出的品種看,共調出150個品種,其中約壹半是被國家藥監部門撤銷文號的藥品,其余主要是臨床價值不高、濫用明顯、有更好替代的藥品。此外,經過專家評審,確定了128個擬談判藥品,均為臨床價值較高但價格相對較貴的獨家產品。下壹步將確認企業的談判意向後,按相關程序組織開展談判,將談判成功的納入目錄。據介紹,本次國家醫保藥品目錄調整是國家醫保局成立後首次全面調整。下壹步,國家醫保局將會同有關部門指導各省(區、市)做好藥品目錄的貫徹落實工作,盡早惠及廣大人民群眾。【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪,新華社北京8月14日電 題:為近14億人糧食安全保駕護航——體制機制創新完善夯實我國糧食安全根基新華社記者胡璐、王建壹葉梧桐壹報秋,稻花田裏話豐收。近日,行走在東北黑土地,水稻已進入拔節孕穗期,玉米也已長到壹人多高。不少農戶田裏水稻長勢較好,期待迎來豐收年。新中國成立70年來,我國糧食生產不斷邁上新臺階,由供給全面短缺轉變為供求總量基本平衡,綜合生產能力也穩步提升。在這背後,不斷完善的體制機制和政策保障,為近14億人的糧食安全保駕護航。完善生產經營方式解決“誰種地”問題黑龍江省孫吳縣沿江滿族達斡爾族鄉大樺樹林子村,種了30年地的農民吳德顯頗有感觸。二十世紀八十年代開始,家庭承包經營的模式調動了農民積極性,但隨著現代農業發展,分散經營的劣勢開始凸顯。2006年,他在當地率先建起樺林現代農機專業合作社,從最初的15戶村民、70萬元資產,發展到固定資產近億元,200多戶村民帶地入社,規模經營面積近10萬畝,糧食生產連年豐收。吳德顯的經歷是我國新型農業經營主體發展迅速的壹個縮影。多年來,隨著種糧效益低,農村勞動力就業轉移,以及現代農業生產中不斷引入新技術和新理念等,“誰種地”“怎麽種地”成為影響糧食安全的重要問題。對此,我國在堅持家庭承包經營基礎上,積極培育新型農業經營主體和服務主體,加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。截至2018年底,全國納入農業農村部門家庭農場名錄的家庭農場達到近60萬家,依法登記的農民合作社221.1萬家。在加大力度扶持規模化經營主體的同時,我國不斷加強面向小農戶的社會化服務,逐步建立起農業社會化服務體系,把小農戶引入現代農業發展軌道。全國開展農業生產托管服務的組織數量達到37萬個。推動農村改革激發穩糧動力近日,遼寧省正在開展農村承包地確權登記頒證“回頭看”,全面排查證書未發放到戶、暫緩確權、漏人漏地等問題。要求各地用好改革成果,最大限度釋放農村土地紅利,通過堅持集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權,促進全省農村承包土地規模經營。農業農村部有關負責人表示,我國圍繞促進糧食生產和提高種糧農民收益,在不斷推進農村改革中進行了積極探索和嘗試。主要包括三方面:——以土地為核心的經營體制改革。改革開放之初,我國實行家庭聯產承包責任制。這是農村經營管理體制的壹個重大變革,實現了新中國成立以來糧食產量的第壹次大飛躍。1984至1998年實行第壹輪土地承包,到期後中央明確再延長30年。黨的十九大報告提出,保持土地承包關系穩定並長久不變,第二輪土地承包到期後再延長30年。2016年,中辦、國辦印發《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,實行農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”。這是農村改革又壹次重大制度創新,豐富了我國統分結合的農村雙層經營體制內涵。——以價格為核心的流通體制改革。從公私合營到統購統銷,從提高農產品收購價格到放開集貿市場經營,從“雙軌制”運行到加快農產品流通體制改革,我國的農產品流通體制改革最終引入了市場機制。特別是2004年以來,全面放開糧食購銷市場,推動最低收購價、臨時收儲等收儲制度改革,探索“市場化收購”加“補貼”的新機制,在保護好農民種糧積極性的同時,更好發揮市場形成價格作用。——開展農村土地承包經營權確權登記頒證。2014年中央明確提出用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作,進壹步鞏固和完善了農村基本經營制度。截至2018年底,共有2838個縣(市、區)和開發區開展了農村承包地確權登記頒證工作,把14.8億畝承包地確權給了2億多農戶。全國家庭承包耕地流轉面積5.39億畝。加減乘法推動強農惠農在中國農業博物館,河北靈壽縣農民王三妮制作的“告別田賦鼎”記錄了壹個延續2600多年制度的終結。2005年12月29日,中央向全國農民宣布取消農業稅,結束了2600余年來農民種地繳納“皇糧國稅”的歷史。農業農村部有關負責人說,中央高度重視糧食和農業生產,不斷完善強農惠農政策。特別是改革開放以來共發布21個指導“三農”工作的壹號文件,構建起較為完善的強農惠農富農政策體系。財政支農總體規模不斷擴大,到2018年達到1萬億元以上。通過做好減法、加法、乘法,持續強化惠農政策保護積極性。“減法”方面,從2009年開始,我國逐步取消了主產區糧食風險基金的地方配套,每年為主產區減輕負擔近300億元。“加法”方面,建立農民種糧補貼制度,相繼出臺良種補貼、糧食直補、農機購置補貼、農資綜合補貼等補貼政策。推進“三補合壹”,建立農業支持保護補貼政策,支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。實施產糧大縣獎勵政策,獎勵資金規模由2005年的55億元增加到2018年的428億元。“乘法”方面,充分發揮價格的杠桿作用,堅持並完善稻谷、小麥最低收購價政策,不斷完善玉米、大豆“市場化收購”加“補貼”的新機制。【我要糾錯】 責任編輯:朱英“地册”,排查登记造册,进一步明晰责任,形成治愈“顽疾”死角的工作合力,依托智慧环保系统提升大气污染防治水平,确保工作取得实效,实现环境保护和经济社会发展共赢。國務院總理李克強8月16日主持召開國務院常務會議,部署運用市場化改革辦法推動實際利率水平明顯降低和解決“融資難”問題;確定加強常用藥供應保障和穩定價格的措施,確保群眾用藥需求和減輕負擔。會議指出,按照黨中央、國務院部署,今年以來有關各方積極努力,全社會綜合融資利率水平總體穩中有降。要繼續保持這壹態勢,特別是面對當前形勢,要保持流動性合理充裕,堅持用改革辦法,促進實際利率水平明顯下降,並努力解決“融資難”問題。壹要改革完善貸款市場報價利率形成機制,在原有1年期壹個期限品種基礎上,增加5年期以上的期限品種,由各報價銀行以公開市場操作利率加點方式報價,全國銀行間同業拆借中心根據報價計算得出貸款市場報價利率並發布,為銀行新發放貸款提供定價參考,帶動貸款實際利率水平進壹步降低。二要促進信貸利率和費用公開透明。嚴格規範金融機構收費,督促中介機構減費讓利。三要多種貨幣信貸政策工具聯動配合,更大發揮擔保體系作用,降低實體經濟融資成本,確保實現年初確定的降低小微企業貸款綜合融資成本1個百分點的任務目標。四要加強對有訂單、有市場、有信用企業的信貸支持,確保不發生不合理抽貸、斷貸。五要著力解決小微企業“融資難”問題。強化正向激勵和考核督導,引導銀行積極拓展市場、創新業務模式、改進業務流程,更好服務實體經濟。會議指出,建立健全基本藥物、急(搶)救藥等常用藥保供穩價長效機制,事關人民群眾健康安全,是重大民生關切。要在已有工作基礎上,針對部分常用藥出現短缺、價格不合理上漲的問題,壹是完善藥品采購政策。加快藥品集中帶量采購和使用試點擴面。對國家和省級短缺藥品清單中的品種允許企業自主合理定價、直接掛網招標采購。對替代性差、市場供應不穩定的短缺藥品、小品種藥,采取集中采購、加強集中生產基地建設等方式保供。研究加大急需藥品進口,滿足人民群眾需要,促進國內相關產業升級。二是強化醫療機構用藥管理,促進基本藥物優先配備使用,提高政府辦基層醫療機構和二級、三級公立醫院基本藥物配備品種數量占比。三是加強預警應對,搭建短缺藥品信息采集平臺,實施藥品停產報告制度,推動醫療機構設置急(搶)救藥等庫存警戒線,建立健全短缺藥品常態儲備機制,確保群眾基本用藥需求。四是強化藥品價格常態化監管和價格執法,對不合理漲價的依法依規督促盡快糾正,必要時采取公開曝光、中止掛網等措施。對醫藥企業開展信用評價,完善激勵懲戒措施。完善法律法規,對壟斷、操控藥品市場價格等行為,依法實施巨額罰款、市場禁入直至刑事處罰。會議還研究了其他事項。 【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪

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